孙中山先生有言：“世界潮流，浩浩荡荡；顺之者昌，逆之者亡。”当今世界是一个全球化的时代，我国势必会融合于全球化的浪潮，这种融合不仅反映在经济、政治、社会等方面，也必然要反映在立法、包括行政立法上。特别是我国加入WTO以来，随着经济体制与政治体制改革的深入，政府的角色和职能发生了重大调整和改变，“服务型政府”理念的贯彻，给政府在宏观调控和依法行政的能力上提出了更高的要求，因此，作为政府行政规范创制行为的行政立法在公开、公平和统一实施方面也被冠以了具体严格的要求。 在我国立法的实践中，行政立法的数量大大超过了人大立法，虽然人们对行政立法的重视程度远不及人大立法，但它所涉及的内容却是与公民权益和社会生活息息相关的。从纯粹理论的角度来看，行政立法的合法性来自于立法机关的委托，而事实上这种委托只是一种“转委托”的形式，最终的权力来源是人民。所以，为了防止民意的滥用，有效地保障公民的合法权益，就必须对行政立法活动进行监督。 我国是单一制的国家，实行中央集权制下的中央和地方两级政府管理体制。中央政府为了有利于更好地管理国家，必须放权于地方政府。但是随着地方政府权力的不断扩张，极易出现“地方保护主义”和“部门利益保护主义”，使得地方行政立法在权力膨胀中趋向混乱，破坏了法律体系的等级有序和协调统一，损害了法治的权威和尊严，进而背离了法治精神。为了避免这种现象的发生，地方行政立法更有监督的必要。 本文试图从南京市人民政府制定和颁布的、密切关系民生的行政规章——《南京市城市房屋拆迁管理办法》入手，来探讨我国的地方行政立法监督理论，以期建立完善的地方行政立法监督机制指导实践。