公共政策议程被看作是公共政策的逻辑起点,是公共政策问题的“看门人”和“把关者”,公共政策议程设置的研究也是政策科学中最核心与最热门的领域。我国地方政府公共政策议程设置的研究有着凝聚“民情”、“民意”、“民智”、“民力”的政治背景,有着市场经济的经济背景,有着公民文化的文化背景,有着重要的理论意义和实践意义,但是由于学科发展的限制与理论研究的不足,“宏观不抽象,微观不具体”、“定性分析多,定量分析少”等问题的存在使得地方政府公共政策议程设置的研究深度、广度和新度都不尽人意。本文借鉴国内外先进的政策研究理论,对公共政策议程等研究概念进行了严格的界定,在此基础上提出了一个抽象的分析地方政府公共政策议程设置的新的研究范式,这种新的分析范式分为“政策议程网”部分的两个函数,包括"N=αZ+βD-γL+δM+εG-ζ"和"V=X·Y·Z";以及“政策议程筐”部分的两项处理,“定义”与“排序”。它的解释能力强,与实践结合的吻合度高,能够对地方政府公共政策议程设置进行科学合理的分析与解析。利用新的分析范式,本为对当前我国地方政府公共政策议程设置的困境进行了一个多维度的分析。问题“三维”发酵不均衡,抑制发酵的政策环境,畸形发酵的频发等导致问题发酵阶段的模糊性高；中央政府、地方政府、公民、利益集团和媒体专家等多元博弈的各种问题导致多元博弈阶段的力不均衡；问题的诊断偏差,打磨的避重就轻,定义的主观歪曲等导致打磨定义阶段的主观性强；清单显性容量问题,清单排序的论证问题,“插队”与“掉队”问题等导致清单排序阶段的潜规则多。本文在对地方政府公共政策议程设置问题症结进行透视的时候,选取了五个理论视角,从公共选择理论视角解释了自利经济人的选择,从团体理论视角分析了多元利益主体的抱团博弈,从新公共服务理论视角阐述了价值理念与服务精神的缺失,从官僚制理论视角论述了组织结构的固有缺陷,从精英主义理论视角解析了民主化的高门槛,对我国地方政府公共政策议程的设置中存在的问题进行了一个很好的分析。本文的落脚点就是对我国地方政府公共政策议程设置模式的重构,在这个模块,本文首先在第四章用一个章节的篇幅对重构议程设置模式的可行性进行了分析,从“开放议程”的政治信号,不断提高的文化水平和方兴未艾的信息技术三个方面进行了论述。其次本文从公共性、科学性和价值性三个维度重塑地方政府公共政策议程设置模式的价值维度。再次论述改革与重构配套机制的问题,分别从民意采集机制：改造“社情民意直通车”,信息公开机制：培育“阳光政府”和平等博弈机制：实现“平等的话语权”三个层面对机制建设进行了阐述。最后提出“开放性渔网模式”,并对其“整合集中”的普适性、“四角拉网”的开放性和“筛选捕捞”的双向性进行了详细的论述,以期为我国地方政府公共政策议程设置提供些许参考作用。