随着全面实现小康社会进程的推进,作为全国最基层的乡镇也在迅猛发展,许多镇域国内生产总值达几十个亿甚至几百个亿,财税收入达几个亿甚至几十个亿,人口规模达到几十万人,这些镇的社会经济迅猛发展,已超过了一般传统意义上的镇,具备新兴现代城市的雏形。但是这些经济发达镇的功能定位和管理与一般乡镇基本相同,传统的乡镇行政管理体制使经济发达镇长期处于权责不对等、功能弱、效率低的艰难境地,上层建筑和经济基础不相适应的问题比较突出,出现了“大人穿小衣、大脚穿小鞋”的现象,严重制约了经济发达镇经济社会的发展。本文以泉州市为例,对经济发达镇行政管理体制改革深入剖析,发现目前阻碍泉州市乡镇发展的主要原因有外部环境变化和内部行政管理体制的制约。接下来本文以经济发达镇陈埭镇为例对改革进行介绍,通过对陈埭镇行政管理体制改革措施、成效等的分析,指出其在行政管理改革方面存在的问题,如政府职能转变滞后、权力下放承接不顺畅、监督评价、队伍建设等,笔者还进一步分析了问题后面的原因。陈埭镇进行行政管理体制改革的起步时间较晚,而且经济发达镇的行政管理体制改革涉及的面复杂而又系统,没办法一蹴而就。当前国内外一些区域在行政管理体制改革方面有一些成功的经验,值得泉州市经济发达镇在行政管理体制改革研究及实践中借鉴。笔者结合国内外理论研究成果和实践总结,借鉴其他省份经济发达镇改革实践经验,提出泉州市经济发达镇行政管理体制改革的优化对策建议,主要有:科学设置机构、合理配备编制及人员、领导职数及级别;进一步下放社会经济管理权限、行政执法权限、人事管理权限;推进财税、土地、城建、户籍、监督制度改革等。