长沙市公共卫生机构财政供给制度改革问题研究

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深化医药卫生体制改革,是关系到十几亿人民健康的重大民生工程,是一项连民心、顺民意的“民心工程”,是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动。本文以公共管理中的公共财政理论和公共产品理论为基础,应用定性分析方法对2006年至2009年长沙市公共卫生机构财政供给现状进行了分析,结合实际研究了当前长沙市公共卫生机构财政供给制度中存在的问题及原因。从研究的结果来看,财政供给不足不仅是长沙市公共卫生机构建设中存在的突出问题,也是当前财政制度下国内多数地方公共卫生机构的面临的共性问题。其次借鉴国外公共卫生财政供给制度的经验,提出了解决长沙市公共卫生机构财政供给制度的问题的对策与建议,应当合理划分各级政府公共卫生职责、明确各级政府公共卫生财政供给份额、加大对公共卫生机构的财政供给、构建政府主导市场辅助的医疗卫生体制、调整公共卫生机构内部财政分配结构、核定公共卫生机构人员编制、加强财政资金的监管力度。公共卫生机构的财政供给制度问题在理论和实践上都具有重要的研究价值,对于科学有效地利用公共财政资源,促进公共卫生机构可持续发展,增强公共卫生机构提供公共卫生产品和服务的能力具有重要的现实意义,通过本文的研究可以为长沙市公共卫生机构财政供给的改革提供一定的理论指导与借鉴意义。
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