人类社会发展到今天，环境、资源和经济增长之间的矛盾愈来愈突出。各个行业都在积极寻求可持续发展的经济增长方式，注重环境保护和资源节约。金融行业也开始对金融与可持续发展之间关系的探索，并形成了初步的理论和实践，绿色金融就是金融行业在探索可持续发展的过程中顺势而生的理念之一。　　绿色金融理论在国外已经有了较为充分的研究，绿色金融内涵、形成机制和发展模式的理论体系逐步建立并日趋成熟。国外理论界对绿色金融的内涵有许多阐述，本文通过列举其中的代表性阐述总结出了适合中国绿色金融发展的内涵表述。在阐述了绿色金融的内涵之后，以世界范围内环境问题的日益突出为背景，本文阐述了绿色金融所具有的特殊性质—两重性:作为金融形式和金融组织行为所具有的盈利性，以及注重环境影响和社会效益的社会性。因此绿色金融的发展需要不同于传统金融的发展模式。绿色金融的社会性要求必须重视绿色金融发展的外部性，才能有利于整个社会的发展。那么，在我国发展绿色金融就具有很大的现实意义。由于我国是一个发展中的大国，人口众多，人均资源占有量少，又正处在工业化、城镇化、市场化和国际化程度不断提高的发展阶段，所以既面对加快发展的机遇，也面临很大的资源环境压力。由于粗放型经济发展方式转变缓慢，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国集中出现，环境污染、生态恶化等环境问题成为制约经济可持续发展的“瓶颈”，影响社会和谐的突出因素。加强环境保护、改善生态环境已成为我国经济社会可持续发展的重大研究课题。金融行业作为我国引导资金流向和资源配置的重要行业，在解决我国环境问题方面上需要发挥自身独特的作用，在我国发展绿色金融非常必要。　　政策性银行作为一种特殊的金融机构，它势必成为我国发展绿色金融的重要参与者。由于绿色金融具有正的外部性，因此不能单纯使用市场的力量发展绿色金融。政策性银行正是具有生产准公共金融产品的特殊功能，可以依靠自身的政策性导向功能注重资金使用过程中的社会效益和环境效益，在发展绿色金融方面具有其他金融机构所不具备的优势。　　国外金融机构比较重视绿色金融的实践，通过成立自律性组织如赤道原则等手段实践环境保护，发展绿色金融产业。鉴于绿色金融发展的重要意义以及在我国发展滞后的现状，本文拟探讨在我国这样一个经济和环境之间冲突严重的国家如何有效的发展绿色金融，如何通过政策性银行有效的发展绿色金融。本文的一大特色就是重点讨论了政策性银行这一特殊的银行在发展绿色金融方面所发挥的作用、优势和不足以及改进之处。　　绿色金融在国际社会已经取得了蓬勃的发展势头，绿色金融产品和服务层出不穷，相关制度建设也取得了可喜的进步，最近二十年来，世界上许多国家的政策性金融机构不断致力于开展绿色金融服务创新，陆续设计和推出了一系列金融产品。据统计，国外金融机构近年在发达国家和发展中国家金融市场上推出的绿色金融产品和服务100多项，展现了国际金融行业在绿色金融产品创新和服务方面所取得的丰硕成果。其中，碳金融市场的交易也是方兴未艾，在德国等一些国家，在政策性银行的带动下，绿色金融取得了长足的进步。本文结合德国的政策性银行在发展绿色金融方面的成功经验，总结了德国复兴信贷银行发展绿色金融的模式，这将给我国政策性银行发展绿色金融带来宝贵的经验。　　由于绿色金融具有双重性质，政策性银行同样可以执行社会功能和经济功能的双重功能，在这一点上政策性银行可以发挥自身的优势。政策性银行可以更好的执行产业政策，具有更加丰富的国际交流经验。从我国的具体情况来看，我国三家政策性银行在我国发展绿色金融实践的探索中起到了重大的作用。三家政策性银行坚持自身的战略发展任务，运用政策性金融的理念和方法，发挥中长期投融资优势，主动承担社会责任，在支持低碳经济发展、促进产业结构优化调整方面发挥了积极的作用。然而，政策性银行发展绿色金融也有先天和后天的不足，如资本金不足、功能定位不清晰、相关制度和体制的缺失都制约着政策性银行在发展绿色金融方面功能的发挥。因此，需要解决政策性银行在我国发展绿色金融方面的问题和困难，才有助于我国经济社会的可持续发展。本文在最后提出了解决我国发展绿色金融问题的机制，并针对政策性银行如何发挥作用提出了具体的建议措施:一方面，要继续加强政府对绿色金融发展的扶持，实施各种优惠财政、贴息等优惠制度，建立专项基金，继续完善绿色担保制度;另一方面，完善绿色金融相关的法律机制、可持续发展机制、风险共担机制等方面的建设，推动绿色金融的发展;最后，还要根据我国政策性银行的具体情况，发挥我国政策性银行的优势，发挥政策性银行在发展绿色金融方面的示范引导作用。