社会资本参与下的智慧养老服务平台模式构建研究

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我国自2000年步入老龄化社会以来,老年人口数量及其比例逐年提高,截至2018年底,我国60岁及以上老年人口达到2.41亿,占总人口17.9%。预计到2053年,老年人口将达到4.82 亿,80岁以上老人将超过1 亿人,养老服务作为老年人保障的重要内容面临着巨大挑战。目前养老服务存在着严重的“割裂性”,服务提供者之间、服务提供者与消费者之间信息流通不畅,导致养老服务领域出现了服务供需失衡、资源整合能力弱等问题。伴随“智慧城市”理念的兴起,智慧养老服务平台作为公共服务信息技术与通信技术项目(ICT项目),为养老服务的“割裂性”的解决提供了思路。社会资本参与智慧养老服务平台的建设和运营可以实现优势互补,减轻财政负担,提高服务供给效率,并且有助于公共部门特别是政府转变角色,使政府可以专注于政策制定与行业监管。因此,对于社会资本参与智慧养老服务平台模式构建的研究具有重要的意义。本文的研究内容如下:
  (1)文献综述、研究思路与技术路线。通过对智慧养老、平台商业模式以及社会资本参与ICT进行文献综述,总结当前研究的不足与趋势;明确了研究目标和内容,并设计研究思路与技术路线。
  (2)阐述理论和方法。对双边市场理论,商业模式理论和不完全契约理论等进行研究综述,为全文的研究提供理论支撑。界定智慧养老服务平台模式和社会资本参与智慧养老服务平台的运作模式等内涵,明确本研究的研究范围。
  (3)智慧养老服务平台模式构建。分析了目前智慧养老服务平台的建设运营现状及存在的问题,并分析了智慧养老服务平台向服务行业内成熟的商业平台转变的发展趋势。其次基于双边市场理论和商业模式理论,从价值视角设计了智慧养老服务平台的商业模式,并构建了与之相匹配的技术架构。最后分析了智慧养老服务平台模式建设和运营的关键问题。
  (4)社会资本参与智慧养老平台运作模式的选择。基于不完全契约理论的基本模型,以实现智慧养老服务平台项目收益最大化,以及政府和社会资本自身收益最大化为目标,构建了社会资本参与智慧养老服务平台的运作模式选择的决策模型;通过对构建的决策模型进行参数分析,总结了不同情形下模式选择的边界条件,并进一步提出了合理评估上述因素水平的政策建议。
  (5)社会资本参与下的智慧养老服务平台的定价研究。运用双边市场的定价理论并结合不同运作模式的特点,分别构建了完全市场化模式、特许经营模式和委托运营模式的平台定价模型,得出了不同模式下的最优定价策略和市场规模,最后对比分析三种模式均衡状态下的市场规模和最优价格。
  (6)南京市智慧养老服务平台案例研究。运用Kanno模型分析了南京市养老服务的需求层次,以及不同类型服务的需求弹性大小。然后基于南京市养老服务的需求现状构建了社会资本参与的南京市智慧养老服务平台的商业模式;结合运作模式选择的决策模型,提出南京市社会资本参与智慧养老服务平台的最优运作模式是特许经营模式;设计了服务定价策略和最优补贴策略。
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