城市社区作为城市基层社会治理的最基本单元,城市社区治理事关党和国家的大政方针政策的贯彻落实,事关城市的平安稳定,更是与居民群众的切身利益密切相关。纵观世界各地,不同的地区由于各自社会形态的不同,形成了不同的社区研究理论和治理实践经验,在西方发达国家,各自由于自身政治、经济、文化的差异,形成了比较具有代表性的“政府主导型”“社区自治型”和“混合型”三种不同的城市社区治理模式。上世纪90年代,伴随着我国城乡建设和城镇化进程,城市社会治理中提出了关于“社区建设”要求,一些大城市,特别是社会治理步伐较快的地区,先后开展了有益的实践,如上海、沈阳、武汉等地积极进行探索,分别形成了具有一定代表性的城市社区治理模式。随着国家经济社会的快速发展,对城市社区建设提出了新的要求,同时,城市社区建设的深入,我国城市社区治理模式的问题也逐渐凸显出来。因此,研究如何借鉴西方国家先进成熟的城市社区治理经验,完善我国城市社区治理机制,具有十分重要的意义。本文采用系统分析法、比较分析法和实证分析法相结合的方式,找出当前城市社区治理中政府存在的主要问题。通过对H区的实地走访调研,深入分析,发现政府在城市社区治理中,在认识方面“错位”,厘不清工作主次,划不清层级关系,找不准自身定位;在管理方面“越位”,做了不少超越自身权限的工作,对社区工作管得过多、过紧、过细,不仅限制了社区的主观能动性,也无疑增加了政府管理负担;在服务方面“缺位”,该做的事没做到位、该管的事没管好,未能全面履行自身的职能职责。本文运用治理理论、公民社会理论、政府角色理论,针对政府在城市社区治理中存在的问题,深究问题原因,提出对策建议。本文认为,在城市社区治理中,应当根据我国当前的国情和城市建设的实际情况,合理配置城市社区治理的资源,城市社区治理中多元主体的定位应该是政府主导,社区居委会承上启下,社会组织配合协同,社区居民参与、决策、监督。政府通过加强对社区的政治引领、强化社区治理法治保障、加大社区治理经济支持的方式,进一步发挥主导作用。具体而言,政府应发挥的职能作用有:大力培育社会组织、积极协调企事业单位、充分调动居民积极性、主动监督多元治理主体。同时,转变以刚性约束、直接干预为主的履职方式,从而推动实现城市社区的有序自治。