目前中国是世界上最大的发展中国家,一是人口结构处于转型时期,二是经济结构处于转型时期,这些因素共同作用使中国人口老龄化及老年人口保障问题显得十分突出。研究人口老龄化背景下湖南农村养老保障问题,对于建设社会主义和谐社会有重要意义。本文通过相关理论和数据研究方法,多纬度解读。研究发现湖南省农村养老保障主要问题有：第一,传统家庭养老功能发挥收到阻碍。由于人口老龄化日益严重,年轻家庭负担家庭养老的重担越来越大,有些家庭养老超过了子女负担的能力,导致子女想尽孝但对家庭养老功能发挥有限。第二,家庭结构转型,人口外流严重。人口结构开始发生变化,家庭结构日渐趋向小型化、核心化,传统的家庭养老功能逐渐弱化。第三,政府职能部门对养老保障政策执行不到实处,惠民政策没有落实到位,国家资源没有得到最大化利用,导致上下级信息不对称。第四,社会养老服务实施困难。在传统家庭养老和国家养老的条件下,社会养老服务机构发展不成熟。在此基础上,通过对发达国家和发展中国家的具体案例进行比较分析,结合了国外农村养老保障先进经验,提出了强化家庭养老功能、加强农村养老保障的法制建设、完善农村社会养老保险制度、大力培育农村社会化养老服务功能、充分发挥社会闲散资源参与养老保障服务几方面的政策建议。希望对农村养老保障事业发展有良好的参考促进作用、希望人口老龄化背景下的湖南农村养老保障和谐发展。