开发区是伴随着国际经贸关系的不断变化,根据国家经济发展的需要,结合地区的定位和优势,为促进经济发展,而设立的特殊政策地区。它实行减免税收等优惠措施,提供良好的投资环境,引进世界先进科技和管理经验,极大地提升了区域经济发展的动力和活力,它的应运而生对提高地方经济发展的质量、效益以及规模都显示了强大的影响效应与辐射功能,对我国经济发展“转方式、调结构”；对全面维护社会稳定,努力提高人民生活水平,增强老百姓的生活幸福感具有重大意义。发展的车轮告诉我们要努力推动开发区健康稳定快速的成长,这就要求我们必须建立起高效的管理系统和有力的监管机制,必须将经济发展的压力和开发区内部的动力充分结合起来,形成自上而下,由外而内的合力,才能真正发挥出开发区的巨大能量,成为社会经济发展的坚强后盾,作为激励工作,引导方向,改进管理,提升水平的重要服务手段,绩效考核身当矢石地成为了开启开发区健康快速成长这扇大门的一把“钥匙”本文以西安市开发区为研究对象,针对开发区既当考核主体,又承担西安市对其考核的双重“身份”,首先通过西安市对开发区年度目标责任综合考核体系的设计以及实施情况的研究和分析,一方面达到明晰西安市发展的宏观战略角度,确定开发区战略发展目标的作用,另一方面西安市“四位一体”考核体系的应用和实践,充分说明西安市对开发区目标责任考核较其他地市考核体系更适合开发区内部考核体系的设计和学习借鉴,同时,为更好地调动开发区活力,挖掘潜力,突出特色,指明了方向,也对开发区内部绩效考核体系的建立提供了科学有效的参考和指导,是开发区健康快速成长和建立内部考核管理体系的重要支撑。其次,由于西安市各开发区在内部绩效考核管理体系中普遍存在考核模式单一,绩效指标缺乏战略导向,指标分解不明确等问题,因此,选择西安市沪灞生态区为例,运用平衡计分卡思想,结合西安市年度目标责任综合考核的内容及程序进行开发区内部绩效考核管理体系的设计及应用。第三,针对开发区内部绩效考核管理体系中,绩效指标的建立,权重的设计,个人绩效考核的方法,部门如何与个人绩效相挂钩,考核结果的调整以及考核结果的运用等重点环节进行了详细具体地研究和说明。本文研究结果,不仅对西安市下达各开发区的绩效考核指标的设置具有重要的意义,同时对开发区内部绩效考核管理体系的设计,提供了更为科学广阔的思路,对开发区提升管理水平、提高工作效率,更好地服务于西安经济社会发展起到了积极的促进作用,对全国范围内其他地区的开发区绩效考核管理体系的设计也有一定的参考价值。