党建引领下农村人居环境整治长效机制研究——以十堰市Y县为例

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农村人居环境整治是乡村振兴战略的重要任务之一,关乎农村社会文明的和谐发展,满足广大村民对美丽宜居乡村生活的殷切期望。近年来,我国通过出台相关政策制度,大力推进农村人居环境综合整治活动,各地方政府相应采取了多种举措进行了专项整治,乡村自然生态环境质量得到了显著提升,农村整体的村容村貌、环境卫生、基础设施建设得到了有效改善,我国农村人居环境整治水平在持续向好的方向发展。但在部分偏远乡村地区,受经济发展的限制,资金及治理资源调配上的不平衡、不充分等因素影响,部分乡村人居环境整治活动仍难以长效开展。为更好的提升我国农村人居环境整治水平,十三届全国人大四次会议作政府工作报告中提出,要在巩固三年行动方案的基础上启动农村人居环境整治提升五年行动方案。在此背景下,十堰市Y县开展了党建引领推动农村人居环境整治提升行动,以党建引领推动各方组织力量全面开展农村人居环境整治行动,但由于科学长效的整治机制尚不完善,在治理农村人居环境过程中仍然存在诸多问题亟待改善。基于此,为探索研究背后的深层原因,笔者以十堰市Y县为例开展了实地考察测评,经过笔者对当地镇、村书记干部、村民进行访谈沟通,以及每月实地调研测评获得的一手数据,结合分析当地农村人居环境治理情况,梳理出当地党建引领农村人居环境整治的过程中,存在一定的人居环境价值理念薄弱、党建组织引领力不足、基层环境整治资源短缺、管理制度不健全的问题。为更好发挥基层党组织引领作用,构建农村人居环境整治的长效机制,解决当地环境治理工作中存在的诸多困境,笔者借助治理理论、嵌入式治理理论作为理论依据,发挥嵌入式治理理论动态灵活的治理特点,治理理论的多元主体参与的特点,从嵌入式的组织、价值理念、制度、资源四个纬度出发,探析基层党组织如何引领好农村人居环境的治理工作,长效发挥基层党建引领优势,统领全局常态开展环境整治行动,以全面推进农村人居环境的长效机制的建设,望能够为我国基层党组织更好的嵌入乡村环境治理体系之中提供借鉴与助益。
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