如今,科技创新已经成为经济增长的主要驱动力。然而,科技成果只有成功转化为国民经济的产品或服务,才能有效促进经济与社会发展。科技成果转化率偏低始终是困扰我国科技体制改革的重要问题。为了促进科技成果转化,我国政府实施了多次改革措施。其中,2002年出台的《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》是一项里程碑式的改革,被称为中国版的“拜杜法案”。为了促进科技成果转化《规定》第一次将国家科技计划中知识产权的收益分配权下放到高等院校与科研院所。尽管美国的《拜杜法案》对于推动高校的科技成果转化已成为学界共识,但是,我国《规定》是否有效促进了高校的科技成果转化至今仍然是一个悬而未解的学术问题。本文尝试对这一重要问题进行探索性回应。具体地,本文利用连续双重差分模型和高校科技论文、专利数据,以211高校为样本,对《规定》的因果效应进行评估。研究发现,《规定》确实带来了211工程院校的专利数量的增长,在“拜杜法案”的作用下,高校的知识储备(5年知识储备)增加一个单位,专利数量会增加0.001%。这一效应在更为顶尖的985高校并没有表现得更大,反而在211非985高校更为明显;理工类高校相比综合类高校,专利数量的增长更多。基于本文的政策评估,我们认为加强高校在知识产权收益分配中的自主性是有效的政策,应该进一步加强高校在科技成果转化中的自主权,给予高校更多的自由度。