灰色系统理论主要研究“小样本不确定问题”，具有多学科的综合性、交叉性和抽象性，灰色建模是灰色系统理论的核心，是沟通灰色理论与实践应用的桥梁，而灰色预测正是基于灰色建模思想的一种根据过去已知的信息建立一个从过去引申到未来的预测模型，从而确定系统未来发展变化的趋势，从而为系统规划和决策提供依据的预测方法。建筑工程项目的造价预测正是一种小样本不确定问题，适于应用灰色预测建模方法进行建模。 本文着眼于国防企业中建筑工程项目造价预测问题，建立了相应的灰色预测模型，为建筑工程的招投标和竣工验收提供了重要依据。为了建立完备的预测模型，本文首先从建筑工程造价组织结构出发，分析得到了影响工程造价差异的因素；其次详细讨论了灰色预测的相关理论，并通过阐述灰色预测建模的计算过程对单层次型预测模型GM（1，N）与派生型预测模型GM(1，N，x^（0）)进行了深入的研究和对比；随后，利用一组本单位建筑工程造价历史数据建立了国防企业中建筑工程各子项目造价的灰色预测模型；最后用一个实际的建筑工程算例检验了这一灰色预测模型的预测精度，预测结果与实际竣工验收造价对比显示所建立的预测模型具有较高的预测精度，能够应用于实际工程以指导招投标。