作为我国住房保障制度的重要构成——保障性住房,是解决我国城镇居民,尤其是中低收入群体住房困难问题的主要制度。由于其自身的建设特点,如投资周期长、投资规模大等,导致资金回报率相对较低,决定了建设资金来源成为了保障性住房发展的关键所在。与此同时,住房保障制度中的另一项重要构成——住房公积金政策,现阶段却存在资金结余量大的问题。这不仅导致资金使用效率低下,而且也无法真正发挥住房公积金政策的保障作用。针对现阶段存在的一系列问题,国家提出住房公积金支持保障性住房建设的政策,并选取部分城市进行了试点工作,以拓宽保障性住房的建设资金来源渠道,提升住房公积金的资金使用效率,更好地满足住房困难群体的住房需求。本文主要采用实证分析方法,就西安市住房公积金支持保障性住房的建设过程进行研究,分析政策实施过程中存在的问题,并通过借鉴国内其他试点城市的成功建设经验,针对性地提出对策建议。首先,对公积金支持保障房建设的相关理论、政策演进、西安市住房市场环境、住房公积金运行情况、保障性住房供需现状进行了回顾,为论文后续部分的写作提供理论基础。其次,阐述了西安市公积金支持保障房建设的基本情况,并分批次对西安市23个试点项目的资金情况、建设情况进行了分析,提出了试点项目在实际运行过程中存在的问题,主要有:政策运行过程粗放、基础管理缺位、资金安全性不足及公积金个人业务受限。再次,针对西安市在试点项目建设过程中存在的问题,选取北京、大连、重庆三大试点城市,对上述试点城市公积金支持保障房的建设经验进行了介绍,并结合西安市实际情况提出试点项目经验借鉴,为文末的政策建议部分提供参考。最后,根据西安市存在的实际问题,结合北京、大连、重庆三地的建设经验,从细化政策运行过程、加强基础管理、降低资金风险、完善配套措施四方面提出对策建议,细化政策运行过程方面主要包括:构建信息公开平台,加强信息披露、完善项目融资渠道,健全项目回款制度、加快基本配套设施建设进度。而完善配套措施则主要包括明确贷款比例、明确试点项目基本建设要求两大方面。本文的主要创新之处在于:以西安市为主要分析对象,对西安市公积金支持保障房建设情况进行了详细分析;根据试点项目的运行过程,针对性地提出其中存在的问题,并在结合试点城市成功建设经验的基础上,提出了促进政策实施的对策建议。