电力多种经营企业改制的管理学思考

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20世纪八十年代初,我国电力工业企业和部门为了分流在职冗员,安置待业青年,解决职工家属及子女的就业困难,纷纷先后办起了各类劳动服务公司等第三产业,这就是我国电力工业企业最初探求企业多种经营的雏形。然而,随着我国经济特别是社会主义市场经济的不断发展,我国电力工业的规模和管理也发生了很大的变化,得到了很大的发展,电力企业的附属企业即电力多种经营企业在整体上也在不断地发展和壮大,时至目前,我国电力多种经营企业不论是创造的产值和利税、还是安置就业人员,已被称作是全国电力工业的半壁江山。但是,随着我国社会主义市场经济的进一步发展和完善,中国加入WTO带来国门的进一步打开;全国电力工业经营管理体制的自然垄断性逐步被打破,电力市场化日趋明显;电力多种经营企业这个先天发育不足群体,其内部的诸多问题如产权不明晰、股权结构不合理、治理结构不科学、激励机制失效、产品(服务)档次低下、缺乏市场竞争力等日渐显现,这些问题如果不解决好,将不仅严重影响电力多种经营企业的持续发展,而且还将严重影响全国电力工业的改革和发展。本文运用现代管理学、经济管理学,市场经济学等学科的基本原理,系统研究和分析了当前我国电力多种经营企业存在的问题,阐述了多种经营及现代企业制度的相关理论,分析和探讨了电力多种经营企业改制的症结及原因,提出了电力多种经营企业改制改造的对策与思路,并对企业改制改造中需要解决的有关问题进行了分析与探讨。本文研究认为:电力多种经营企业在改制中尚存如下问题:产权不明晰,资本单元化;劳资关系复杂,激励机制无效;治理结构不合理,管理水平低下。其深化改革的出路在于:实施清产核资,做到产权明晰;实现资产量化,做到股权多元;确立新型劳资关系,建立新的分配机制;建立法人治理结构,实施公司化运作。本文的特点是不仅注重理论的指导与研究,而且更注重现实中实际问题的分析与探讨。这一课题的研究,对于引起我们业内外有关人士的关注,促进电力多种经营企业的改革和发展具有一定的现实意义。
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