在整个中国企业集群中,中小企业数量丰富且具有强大的市场活力和发展潜能,对于推动社会经济发展、加强科学技术变革以及促进就业市场稳定等各个方面也发挥着不言而喻的积极作用。但由于中小企业自身局限性较多,例如其资本规模相对有限、财务制度较不规范以及治理经营理念相对滞后,另一方面由于保护中小企业融资的相应法律法规体制尚不完善,其外部整体社会保障机制有待提高。以上种种因素导致我国中小企业在传统金融模式下,无法享受到相对包容平等的金融服务,使其难以摆脱融资成本较高的局面。为改变以往中小企业面临的一系列融资困境,近几年党和国家积极提升创新金融服务模式,提倡健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,并明确了中小企业是当前我国普惠金融需要大力扶持的主要群体,特别提出要让中小企业及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。因此,本文立足于普惠金融政策,以中小企业债务融资成本为切入点,深入考察普惠金融政策对现阶段我国中小企业债务融资成本的影响。首先,本文利用文献研究法,梳理了债务融资成本、普惠金融以及普惠金融结合企业融资问题的国内外系列研究。通过梳理可以发现,一方面有关影响企业债务融资成本的研究较少从某一政策或举措为切入点,另一方面目前国内外与普惠金融政策相关的研究,大多围绕该政策对提升经济以及缓解贫困产生的效应进行展开。其次,本文围绕研究内容进行了相关现有理论的详细梳理,为后文展开夯实了理论基础,并通过一系列分析后提出研究假设。最后,在实证分析部分,本文先借鉴前人宝贵经验,着手建立普惠金融指数测度体系,以此对各地区普惠金融发展水平进行科学合理的量化,从而为划分本文实验组企业和对照组企业提供必要依据。查阅大量相关文献后,发现中小板企业一定程度上能够代表中小企业,最后选择中小板企业2011-2019年相关财务数据,再使用双重差分法构建本文基准回归模型,由此开展实证分析与检验。基于一系列实证分析与检验,得出本文结论如下:一是实施普惠金融政策对中小企业债务融资成本具有显著的降低效应,即普惠金融政策能够显著降低中小企业债务融资成本。二是普惠金融政策降低中小企业债务融资成本的效应具有异质性,具体表现在以下两个方面。（1）所有权性质不同的企业会影响普惠金融政策对债务融资成本的降低作用,相比于国有企业,普惠金融政策对降低民营企业债务融资成本的作用更为显著。（2）生产要素不同的企业会影响普惠金融政策对债务融资成本的降低作用,相对于劳动密集型与资本密集型企业,普惠金融政策对债务融资成本的降低作用在技术密集型企业更为显著。基于上述研究结论,本文提出有助于中小企业降低债务融资成本的相关建议,旨在助力其能够进一步利用普惠金融政策来缓解自身融资问题。政策实施属于影响企业债务融资成本的外部因素,但目前关于企业债务融资成本的影响研究较少从某一政策实施的作用展开,本文从政策有效性视角分析普惠金融对中小企业债务融资成本的影响研究较为新颖,针对普惠金融与企业发展相互关系的研究进行了有力补充,由此可见本文在研究内容上具有一定程度的创新性。此外,本文在前人研究基础上进一步认为要生产素密集度不同的企业也能够影响普惠金融政策的发挥效果,因此将样本企业深入划分为三种不同生产要素的中小企业进行实证分析,提出了较为新颖的观点。