改革开放以来的快速城市化,进一步加剧了城乡矛盾在公共服务设施上的不均等。公益性公共服务设施以民生为重点,作为城镇化进程中最基本的消费品,研究城乡一体化背景下的公益性公共服务设施布局优化,实现公共服务均等化发展成为我国社会经济发展的长期目标,对于提升城市功能品质、促进城市高质量发展具有重要的意义。本研究以瑞金市中心城区为研究对象,采用2019年三调数据和影像数据,利用问卷调查、比较分析和Arc GIS空间分析方法,首先通过社会满意度调查得出居民和政府的现状设施需求;其次结合城市体检公共服务设施专项研究,构建评价指标体系,从人和设施两个方面出发,分析了公益性公服设施在覆盖性、可达性、均衡性和集约性四个方面上的现状空间分布特征,从设施覆盖能力、社区可达性、供需平衡和存量用地情况出发,评价区级和社区级两个层级的公益性公服设施的覆盖分布、服务水平和空间差异;最后,探寻瑞金市中心城区公益性公服设施发展特征、不足及形成机制,进而在现有规划成果的基础上,提出面对不同人群生活圈的公益性公共服务设施空间布局和配置标准的优化策略,以期形成覆盖面较广、可达性较高、均衡性较强的公益性公服体系。研究主要结论如下:（1）通过满意度调查分析,受访对象普遍对医养设施、道路系统满意度较低,对教育设施评分较高。由此看出,目前瑞金市公益性公服设施呈现出教育设施表现良好、医养设施备受关注、交通系统仍需加强和收入需求显著挂钩的特征,居民有自下而上的设施优先需求,医养、社区级体育场地评分较低说明城市建设对居民差异化的需求关注应对不足;（2）根据优化后城市体检指标体系的达标情况可知,区级设施的现状值能够基本接近或满足目标值要求,或呈现较好的上升趋势,较为突出的问题主要为社区级设施。在覆盖率上,设施多分布于城中和城北片区,各区级设施覆盖率情况良好,社区级设施问题较为集中,城西片区设施覆盖过少;在可达性上,以步行为出行方式计算,目前仅有中学的可步性测度评分大于49分,说明目前瑞金市中心城区的设施基本所有生活需求都依赖较远距离出行。在以机动车为出行方式计算的可达性测度中,可达性评分较差的设施有社区级文化站、社区卫生服务中心、区级养老设施和社区日间照料中心;在均衡性上,各类设施均存在供需不平衡的情况,在均衡性上未实现均等分配,供需矛盾较为突出的区域主要集中于城西片区,由于较低的人口密度造成假性的供过于求状态;在集约性上,各设施表现较好,区级设施基本独立占地,社区级设施也能与其他公服联合设置,在城市更新土地集约的背景下,设施配建的集约性能够基本满足居民生活条件。根据指标体系反映出设施层级特征突出、各片区供需情况矛盾、具有较大的土地集约潜能特点;（3）瑞金市现状中心城区各类公益性公服设施主要呈现出均衡向均质转变、空间结构清晰、区级和社区级层级关系明确、人口密度与空间分布相关和发展型设施配置度较高的特征;不足之处体现在居民需求和满意度与既存设施特征结果不匹配、各类设施配置标准不清晰、空间分布不均等以及道路网络不完善;形成机制主要包括瑞金市空间格局演进导致公服设施由中心向边缘分散、规划范围与学区户籍等政策关系、人口密度空间不均衡、低效交通系统和生活圈配置差异造成的服务距离受限、设施层级性和同质化对服务品质的影响、以及公众参与和后期维护管理模式等;（4）综合居民满意度结果和城市体检测度结果,问题较大的六个设施为区级养老设施、日间照料中心、社区卫生服务中心、社区级健身场地、社区级文化站和小学。在目前规划成果基础上,优化包括配置标准、道路系统和空间布局,优化后的路网结构为“两横两纵一环”,基本建成“外通内畅”的道路交通体系;优化布局的区域主要集中在城西片区,根据小学生、成人和老年人设置基于不同人群的设施服务区,通过空间优化,各设施在覆盖率测度和可步性测度评分上均有明显提升。最后从政府角度、居民角度、规划师角度出发,认为政府应重视居民需求、设施层级性和设施集约性,居民应提高参与意识,规划师应调整定位及时更新规划诉求,三方协作以期构建弹性有序和谐发展的公益性公共服务设施体系。