能源问题事关国计民生，随着我国经济规模进一步扩大，能源需求持续较快增长。面对当前我国能源紧缺、能源供求矛盾突出及其造成的环境污染严重等现状，节能成为我国实现现代化的必然选择，也是实现经济、社会与环境可持续发展的必要要求。我国实行的以政府为主的节能推动模式无法充分调动市场的积极性，把节能作为企业责任的附加，无法产生企业节能的内生认同。而市场机制在降低成本、提高效率，都具有行政手段无法取代的明显优点。可以通过建立政府绿色采购，消费者绿色消费，完善税收等节能保障制度，促使政府、企业和个人节约能源、合理利用能源、努力提高能源利用效率。因此，必须通过法律和制度设计，充分发挥市场机制的作用。全文共分为四个部分，以下就各部分的主要内容进行简要介绍。第一部分，首先分析了我国能源利用面临的严峻挑战及我国节能立法的历史沿革为下文的论述和分析打下基础。第二部分，在分析我国节能法律制度的现状基础上，指出了我国节能法律制度存在的问题，主要表现在我国节能法律法规缺失、在立法方面缺乏节能的奖励政策和具体措施、现行节能立法违法处罚力度不够等方面。第三部分，主要是考察了节能立法完善及市场经济比较发达的美国、欧盟和日本等国家和地区，通过考察各国在节能立法的特点及市场机制促进能源节约的法律制度方面的先进立法、制度和理念，以期对我国的制度建设提供参考和借鉴。第四部分:依据我国现行节能立法和国外有益经验，建议制定能源基本法、制定和修改节能单行法，整合现有能源单行法以形成节能单行法体系，以及创设和完善消费者节能社会义务、政府绿色采购、完善节能法律监管等重要法律制度。