城市化的推进表现为在城市规模扩张的基础上城市功能的提升和完善，而城市规模扩张离不开大量城郊结合部的农民失去赖以生存的土地。近几年，由于全国各地城市老城区的拓展，经济技术开发区的兴建，绿化及交通等基础设施和乡镇企业占地，大片的良田被征占。据不完全统计，全国有近亿亩的耕地被征用，“务农无地、上班无岗、低保无份”的“三无农民”多达几千万人。自去年以来，农民因征地引发的群体上访事件呈激增之势，已占农民上访件数的70％左右，而且此类上访具有明显的群体性、组织性、对抗性和持久性，引起了社会的极大关注。部分失地农民的不满情绪和逆反心理呈上升趋势，不仅不断引发新的社会矛盾，也直接影响了社会稳定的大局，农民问题成为现今社会经济发展的最棘手的难题之一。 对于被征地农民来讲，城市化的内涵必然体现为农民的就业城市化、户口城市化和生活城市化，这是惠及他们的利益所在。但我国城市化一个普遍的现象是农民失去了土地后也就失去了生存的基础，用完仅有的失地补偿费后便生活困难，只能伸手向政府求援。这不仅制约着城市化的推进，更严重地危及社会的安定。因此，在推进我国城市化进程中如何处理好被征地农民安置问题是城市化发展的核心所在。 本文选题的目的就是在与结合实际，在比较分析目前国内几种安置方式的基础上构建一个相对完整可行的安置系统，以实现以人为本和被征地农民的“可持续生计”。本文的研究内容可概述为以下几点： 首先，总结了目前中国被征地农民的生存现状，并从经济，社会稳定和土地与农民关系的理论方面阐述了解决安置问题的现实性和研究所涉及的方法。 文章的第二部分着重阐述了城市化的本质含义，介绍了中国的城市化进程，总结了中国在城市化进程中所显现出来的特点，提出了衡量城市化水平的标准。在此基础上结合图表分析阐述了城市化与征地的关系。 第三部分分析被征地农民安置问题产生的深层次原因，主要从政策体制，政府行为，社会保障体制这三个角度进行具体的剖析。 第四部分则采用比较分析的方法结合案例对目前各种安置方式的利弊进行总结。 第五部分是全文的中心和难点。在借鉴外国经验的基础上结合本国实际，提出征地安置模式的创新一构建可持续生计安置模式。并且结合本专业的内容，在政府对失业安置的主导作用方面进行了研究，同时也结合科学发展观和以人为本的思想强调了政府和农民的素质问题有待提高。 最后，论文的总结与研究展望，提出研究的不足之处。