改革开放以来,我国在经济发展、社会改革、政治建设等方面取得了巨大的成就,特别是在经济领域,成就尤为瞩目。伴随经济发展的是生产力的不断进步以及产业分工的实现,这导致了大量农村闲置劳动力向城市集中。劳动力的流动一方面使得大量经济发展要素获得集中,促使城市的规模不断扩大并获得巨大发展,但另一方面也给城市的管理和稳定带来了隐患。城市管理的对象大多是弱势群体,由于他们没有稳定的工作,社会保障制度又不完善,使得大量无法在主流经济体系中容身的劳动力被非正式经济体系所接纳,沿街设摊成了许多弱势群体的谋生手段,其中绝大部分属于无照游商。就在这样的背景下,城市管理机关开始登上历史的舞台。而现实情况是,一方面是越治理越多的小摊贩,一方面又是暴力执法所带来的困境,面对城市市容的恶化,市民的不满。虽然几经探索出路,诸如在不少城市出现了“柔性执法”等执法方式,在某种程度上缓和了执法双方之间的矛盾,但显然难以达到长治久安的效果。基于此,我们认为对城市管理制度的革新应当从城市管理行政执法理念的角度进行探究,城市管理行政执法理念是指导城市管理者执法的意识性因素,对于城市管理行政执法过程中所体现出来的当前城管行政执法理念进行总结与研究,在此基础之上结合当前城市管理行政执法理念层面所要求的发展理念,结合具体实际与国情,提出合适的城市管理行政执法理念,通过理念的贯穿来克服现实制度层面的一些问题,最终使得城市管理行政执法的制度有一个良好的运作。本文从我国城市管理的现状展开剖析,深入探析造成我国城市管理困境的原因,并在此基础上从城市管理行政执法理念的角度实现对原因的分析以及解决问题方法的提出。