能否正确认识和发挥人力资源作用,并据此采取有力的保障措施,是事关农民专业合作社能否健康发展的关键。农民专业合作社对于农业发展、农村改革和农民增收有着决定性的作用。当前,农民专业合作社发展是事关“三农”破局的关键,是建设社会主义新农村的重要着力点。近年来,东营市积极响应中央关于发展生态农业,大力推进农民专业合作社发展的号召,全市农民专业合作社蓬勃发展。但是,在发展过程中面临着人才缺乏、管理不完善、发展不平衡等问题。这就要求合作社发展规划者和决策者必须把人力资源开发的两个层面纳入合作社乃至整个社会经济的发展规划中,并不断提高基础设施投入,提供更加完善的支持服务体系。同时要求合作社管理者在具体工作中以开拓进取的精神创造性地开展工作,积极采用新的管理方式,强化市场观念,参与市场竞争,形成完善的人才机制,最终形成人力开发与管理者之间形成良性的结合。全文共分为前言、正文和结论三大部分。在前言中,主要阐明本文的研究背景和意义,着力分析了国内外关于合作社(农民专业合作社)人力资源开发的研究现状,并在此基础上说明了本文的研究内容和研究方法。正文部分共包括第二、三、四、五、六章等五章。第二章,相关概念和理论。这一部分首先对农民专业合作社、人力资源开发的概念进行界定,进一步就人力资本投资、人力资源开发理论进行解释和分析,重点介绍了关于将合作社视为企业的有关理论。此外,重点提出了企业战略环境分析理论SWOT分析工具。第三章,东营市农民专业合作社概述。在本章,介绍了新时期东营市农业发展的特点,回顾东营市农民专业合作社的兴起与发展历程,分析了东营市农民专业合作社发展过程中存在的问题和不足。第四章,东营市农民专业合作社人力资源开发的swot分析。根据企业战略环境分析SWOT分析相关理论,重点对东营市农民专业合作社人力资源开发环境进行综合分析,既分别对战略环境因素中的优势、劣势、机会、威胁因素进行逐项分析,从全景化视角探讨全市农民专业合作社人力资源开发战略宏观环境,以此为基础积极寻求合作社人力资源开发工作的着力点和突破点。第五章,东营市农民专业合作社人力资源开发的目标与策略。根据SWOT分析法的理论,参照第四章中对东营市农民专业合作社人力资源开发环境分析,结合东营市区域特征提出农民专业合作社人力资源开发的三个目标:(1)具体目标。促进合作社人力资源均衡布局和均衡发展,做到人尽其用。(2)总体目标。通过合作社人力资源开发将现代企业理念和市场竞争理念逐步引入农民专业合作社发展,从本质上提高合作社发展水平。(3)长远目标。打破城乡二元制人才模式,促进城乡均衡发展,为破解“三农”困局作出积极贡献。并据此,提出SO、ST、WO、WT区域策略。第六章,东营市农民专业合作社人力资源开发策略的保障措施。该章强调为保障农民专业合作社人力资源开发的有序开展,需要同时发挥政府的主导作用、市场的基础作用和加大转变农民思想观念三管齐下。