中国农村留守群体多维相对贫困研究

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2021年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。随着新时代脱贫攻坚目标如期完成,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,中国扶贫工作需要更加深入、精进以巩固脱贫成果:一是对新的贫困类型和特征的把控,二是对新的贫困群体的瞄准与识别,三是制定一系列符合新形式的帮扶政策。伴随着这些要求,相应的贫困研究也不断推进并得到了长足的发展,相对贫困、多维贫困、贫困脆弱性等诸多概念的提出和发展为中国贫困研究提供了理论基础,也为绝对贫困消除后中国贫困问题的研究拓宽了思路。由于绝对贫困消除后,相对贫困的化解仍将贯穿于中国现代化的始终,这就使得相对贫困在诸多贫困概念中显得尤为突出。相对贫困不仅是家庭与家庭间的比较,家庭内部、群体间的相对贫困也应当引起关注。农村留守群体多为生理性的老弱病残贫困人口,正是剩余贫困人口的重要来源,其不仅在家庭中处于弱势地位,相较于农村非留守人口而言发展能力也有所不足。根据国家统计局最新公布的数据显示,2019年中国外出农民工数量近2.91亿人,然而关于农村留守人口数量一直以来均缺乏严格的官方统计数据,学界普遍认为留守人口早已超过1.5亿,这也使得农村留守群体问题一直以来受到社会各界的普遍关注。农村留守群体作为农村弱势群体的重要部分,其生存与发展存在诸多困境,农村留守老人被弃养、自杀,农村留守妇女生活困境,农村留守儿童犯罪、受侵害等各类农村留守群体负面新闻屡见不鲜。国家高度重视三留守群体相关问题,针对这些问题政府也相继出台相关政策:2016年国务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求加强对留守儿童的关爱防护,维护未成年人合法权益;2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》与2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》多次强调全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,支持多层次农村养老事业发展。为了使农村留守群体的相关政策得到有效落实,农村留守群体的有关问题得到妥善解决,学界针对农村留守群体现象和相关问题开展了一系列研究。而这些研究围绕农村留守群体从贫困、收入、生计、教育、健康等不同视角进行切入,形成了诸多独立、深刻的选题。如何将单一而有效的研究系统的整合起来,通过定性、定量方法对农村留守群体形成直观的刻画这是当前相关研究亟待解决的。多维贫困考量人的可行能力和机会剥夺,涵盖个人自由及对福利主观感受等多维因素,因而可以将农村留守群体收入、生计、教育、健康等诸多因素涵盖进来,直观刻画农村留守群体多维度的现实问题。2020年中国实现了现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困的目标,实现贫困地区、贫困群众同全国一起进入小康社会,但与此同时在2020年解决农村的绝对贫困后,相对贫困的化解仍将贯穿于中国现代化的始终。因而从相对贫困视角探讨农村留守群体多维贫困,即研究农村留守群体多维相对贫困问题符合中国的现实状况,具有一定的理论价值与现实价值。综合上述,本文将聚焦农村留守群体多维相对贫困问题,分别从农村留守群体多维相对贫困的理论基础与文献综述,农村留守群体贫困问题的生成逻辑与现实状况,不同农村留守群体多维相对贫困分析等方面展开讨论,以期为减缓农村留守群体相对贫困,增进农村留守人口福祉,为新形势下巩固脱贫攻坚成果和稳定脱贫的后续帮扶政策提供经验依据与理论支撑。本文以农村留守群体为研究对象,基于中国家庭追踪调查数据(CFPS数据),采用文献研究、定性与定量相结合的研究方法,围绕农村留守群体多维相对贫困这一选题进行分析,具体内容包括:第一部分提出研究问题,指出本文研究意义,明确本文研究目的和研究内容,提出本文研究思路与框架,并对本文所采用的研究方法和数据进行说明,最后指出本文可能存在的创新点与不足。第二部分对农村留守群体、多维贫困、相对贫困等相关概念进行界定,阐述本文所涉及的理论基础,主要包括贫困理论、生命周期理论、可行能力理论等,并通过梳理相关文献,理清国内外农村留守群体问题、多维贫困、相对贫困、贫困影响因素研究现状。第三部分为农村留守群体多维相对贫困指标体系构建,具体包括农村留守群体多维相对贫困问题生成逻辑探究、农村留守群体多维相对贫困指标权重与测度方法选取、农村留守群体多维相对贫困的维度与指标选择。第四部分对农村留守老人多维相对贫困展开分析,基于前一部分的农村留守群体多维相对贫困指标体系构建,进行了农村留守老人多维相对贫困测度,具体包括农村留守老人多维相对贫困各指标贫困发生率、农村留守老人多维相对贫困指数分析与农村留守老人多维相对贫困指标贡献率。并从各指标贫困发生率、多维相对贫困指数分析与多维相对贫困指标贡献率三部分内容进行农村留守与非留守老人多维相对贫困状况的比较分析。为了找出农村留守老人多维相对贫困的致贫原因,还进一步探究了农村留守老人多维相对贫困的影响因素。第五部分对农村留守妇女多维相对贫困展开分析,基于第三部分的农村留守群体多维相对贫困指标体系构建,进行了农村留守妇女多维相对贫困测度,具体包括农村留守妇女多维相对贫困各指标贫困发生率、农村留守妇女多维相对贫困指数分析与农村留守妇女多维相对贫困指标贡献率。并从各指标贫困发生率、多维相对贫困指数分析与多维相对贫困指标贡献率三部分内容进行农村留守与非留守妇女多维相对贫困状况的比较分析。为了找出农村留守妇女多维相对贫困的致贫原因,还进一步探究了农村留守妇女多维相对贫困的影响因素。第六部分对农村留守儿童多维相对贫困展开分析,基于第三部分的农村留守群体多维相对贫困指标体系构建,进行了农村留守儿童多维相对贫困测度,具体包括农村留守儿童多维相对贫困各指标贫困发生率、农村留守儿童多维相对贫困指数分析与农村留守儿童多维相对贫困指标贡献率。并从各指标贫困发生率、多维相对贫困指数分析与多维相对贫困指标贡献率三部分内容进行农村留守与非留守儿童多维相对贫困状况的比较分析。为了找出农村留守儿童多维相对贫困的致贫原因,还进一步探究了农村留守儿童多维相对贫困的影响因素。第七部分为农村留守群体多维相对贫困缓解路径与协同治理研究。首先农村留守群体多维相对贫困缓解路径包括各农村留守群体多维相对贫困的共性维度缓解路径与个性维度缓解路径,其次为农村留守群体多维相对贫困协同治理,主要包括农村留守群体多维相对贫困协同治理内涵与运行机制,农村留守群体多维相对贫困协同治理实现路径。第八部分为本文的结论及相关政策建议。结论包括:一是农村留守群体的相对贫困问题需要从多维度衡量;二是农村留守群体多维相对贫困状况存在异质性;三是农村留守群体健康维度相对贫困问题日益突出;四是农村留守群体多维相对贫困整体呈逐年下降趋势;五是禀赋特征对农村留守群体多维相对贫困影响显著。政策建议主要有促进产业兴旺助力乡村振兴,吸引农村劳动力回流;建立农村留守人口动态监测,相对贫困识别与缓解机制;推动社会化服务体系发展,缓解留守群体劳动压力;推动农村互助养老,多途径解决农村养老问题;促进乡村小规模学校建设,统筹城乡义务教育学校布局;关注农村留守群体可行能力发展,提升其幸福感。
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