长期以来，中国对图书的商品形态性关照严重缺乏，对图书的意识形态性关照捧呵有加;对图书的商品经营的认识十分有限，对图书的出版控制的做法随处可见;对图书的市场化交易属性漠然置之，对图书的计划性分配深深眷恋;……　　在观念上，图书流通的概念是没有的。关于图书的经济活动，就是图书的出版和发行。而且，按照业界对出版概念的界定，发行活动也是出版，而出版又总是与新闻连在一起，构成新闻出版的整体概念。大家对新闻出版的概念似乎是不陌生的--新闻出版一直是国家的意识形态，是党的思想文化阵地，是一项重要的社会主义事业，具有很强的政治性。　　受传统观念的影响，图书的商品观念是脆弱的，图书商品交换的意识是薄弱的，而产品分配、垄断发行的观念却是根深蒂固的。因此，中国产业界对于图书流通领域的研究十分冷清，缺乏观念的创新。习惯了在新闻出版业的意识框架下，对图书出版活动进行解释和管理，对于市场经济下图书流通的专业化、产业化发展趋势缺乏系统的关注。虽然随着市场经济体制的逐步完善和流通领域的不断变革，图书发行的观念被发展了，但终究还是在出版范畴内研究图书交换活动，没有突破产业的观念。实际上，以发行概念来代替流通概念，不仅混淆了两个概念的研究视点，还直接造成对发展图书流通产业的误解，影响该产业的健康成长。　　观念创新是制度创新的基础。由于缺乏观念的创新，对图书流通客观规律的研究被阻滞了，对图书流通的产业化发展趋势的认识明显不足，在国民经济其它行业和产业领域的市场经济改革大踏步前进的新时代，图书流通领域变革的步伐太慢，理论的研究更是滞后于改革的步伐，以至于要被人们忽视了。