城镇廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能,向具有本城镇居民最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。我国廉租住房体系自起步以来,已经取得了一定的成效,到2003年底,全国已有35个大中城市建立了相对完善的住房保障制度,有效的解决了部分低收入者的住房问题。然而,无庸讳言,我国廉租住房的整体发展态势与居民的期望和长远目标仍存在很大的差距,廉租住房制度及其实施存在诸多问题。其中,廉租住房融资渠道单一、资金供应不足就是目前廉租住房制度实施进展缓慢的一个关键性“瓶颈”因素。 在我国市场经济体制不完善、资本市场尚发达、国家财政存在困难、住房公积金增值不明显或不稳定和地方财政实力有限的情况下,政府部门往往无法提供足够的资金用于廉租住房的租金补贴或者实物配租,廉租住房政策对很多城市来说往往是心有余而力不足。本文从我国廉租住房融资现状和国外公共住房制度的经验教训出发,深入分析我国在廉租住房建设中各种融资模式的障碍和缺陷;针对目前廉租住房融资方式单一的问题,作者提出在融资渠道上不应仅限于改善现有的政策性融资渠道,应该适当的采用市场性融资渠道并加以有效的调控和监管措施;作者从扩大住房公积金规模、征收住房保障税、运用信托投资和BOT四种融资方式,详细论述了四种融资方式必要性、可行性、基本构架和运作模式等内容,并提出了相应的政策建议。论文对扩大我国廉租住房融资渠道、解决廉租住房资金短缺、完善廉租住房制度等方面具有重要的理论意义和实践意义。