近年来，各国政府在追求经济高速增长，不断提高经济效率与效益的同时，伴随着经济的发展，存在于政府官员中的腐败问题也日益严重。那么如何消除腐败问题，就成为影响和制约各国政府提高行政效率、加快经济发展的关键所在。为此，各国政府提出了许多反腐败的理论，采取了诸多的方法和措施，也取得了一定的成效。但就目前我国反腐败斗争所处的阶段与形势，特别是党的十七大报告中针对反腐倡廉问题提出了明确的方针：“反腐败工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在坚决惩治腐败的同对，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，明确了以预防为主，构建惩治和预防体系的反腐败策略，这对进一步从源头上预防腐败有深远的意义，反腐败的关键重在预防的理论日渐凸显。为此，2007年国家预防腐败局正式成立，成为第一个国家级的预防腐败机构。本文正是在我国成立国家预防腐败局的背景下，针对腐败这一全球性的问题，提出要遏制和消除腐败现象，必须要从源头上预防腐败问题的发生，要做好预防腐败工作，其唯一有效的途径就是加强公共监督。 本文从围绕“在预防腐败体制的前提下如何加强公共监督”这一主题，首先明确阐述了加强公共监督的理论基础，文中用理论分析的方法，提出西方国家近代社会契约论的主要思想和公共责任受托理论以及委托代理理论，并以法国近代思想家卢梭倡导的“公意”观点为基础，阐述了公共监督以及政府存在的本质，并提出公共监督与政府之间的存在的因果关系，从而更加强调了公共监督的必要性和必然性。在用数据分析的方法指出了我国当前权力腐败的现状、类型和特点以及权力腐败的成因，从四个方面进一步指出加强公共监督在预防腐败工作中的重要意义。其次，用比较分析的方法提出世界各国所采取的公共监督的先进经验和做法，并从各国所采取的公共监督措施中总结出共同点。第三，在借鉴国外公共监督的先进措施的同时，用系统分析的方法分析了我国公共监督体系从古到今的历史沿革与发展，并从意识观念、规章制度和体制机制等深层次方面，剖析了目前我国公共监督中亟待完善的薄弱环节，指出了我国当前公共监督中存在的问题。第四，针对我国公共监督体制中存在的问题，提出了相应的对策和建议，提出不但要从加强公共监督的范围、制度和和措施入手，同时也要借鉴和汲取世界各国在公共监督方面的先进经验，通过采取增强公众履行公共监督的观念意识，制定和完善有关公共监督的法律法规，建立独立的公共监督部门等有效措施，进一步畅通公众与政府的沟通渠道，加强政府与公众的互信机制，更好地探索和建立一条科学规范的公共监督渠道和制度。特别是在尝试建立科学规范的公共监督制度和体制方面，本文做了一些有益的思考和探索。文中提出“好的制度和体制是保证事物良好运行的关键”，要想提高公共监督的运行效率，发挥公共监督的最大效能，也必须要有一套好的制度和体制做保证。基于社会公众与政府在愿望的出发点和归宿上是一致的，在目标的实现上是相同的，即都是为了“维护和实现社会公共利益”这一共同目标，提出了公共监督在实际运行中，关键是要加强政府与公众之间的沟通，在公众和政府之间建立一种“沟通—反馈—执行—评价—沟通”的循环模式，即要以沟通为桥梁，特别是通过网络、媒体等舆论工具，明确公众的要求和愿望，以反馈为保证，指政府要在沟通过程中对沟通内容的理解反馈给公众，以反映沟通的效果；以执行为手段，指政府对双方沟通后达成的共识，并以实际的行政行为来执行，以体现沟通的意志；以评价为标准，指公众对政府实际行政行为的满意度，来确认沟通的目标实现，最终满足公众的愿望。通过此模式的循环，从而为实现公共监督在制度和体制上提供了保障，进一步提高行政权力的运行效率。最后，在论文的结束部分提出了公共监督几个值得注意的问题，要在公共监督的实际运行中要加以克服和避免，以期进一步完善我国的公共监督体制。