L职业技术学院财务内部控制改进研究

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近年来,随着高等教育迅速发展,高校贪污腐败事件频频发生,究其原因主要是高校现有的办学能力和管理水平明显滞后于高等教育快速发展对高校提出的基本要求。2016年4月国家相关部门颁布了《教育部直属高校经济活动内部控制指南(试行)》、2019年1月国家正式施行新政府会计制度,一方面为各高校财务内部控制提供了进一步的相关指引,另一方面也在内部控制方面有了更严格的要求。职业学院作为我国承担学历教育的一种类型,其财务内部控制起步较晚,亟待加强。同时,互联网+背景下,财务数据的安全性受到威胁,给财务内部控制增加新的风险点。本文首先采用规范分析法、文献研究法,结合内部控制制度、内部控制发展状况和相关文献对高校财务内部控制进行理论分析。针对目前我国高校财务内部控制存在的许多突出问题,借鉴COSO框架的方法和思想,参照《行政事业单位内部控制规范(试行)》等制度的要求,结合我国高等教育事业发展的特点和高校实际情况,尝试对我国高校财务内部控制建设和完善提出一定的建议。本文以L职业技术学院为例,通过实地访谈和调查问卷等方法,了解到L职业技术学院财务内部控制现状,总结、分析出该校在财务内部控制整体层面、具体经济业务层面、评价监督方面存在着许多突出问题:组织架构和岗位设置不合理,财务制度不完善,缺乏有效的风险评估机制,信息沟通机制与渠道不完善,预算、收支、政采、资产管理等业务流程和风险点及关键控制措施不明确,评价与监督机制不健全等。针对存在的问题,对L职业技术学院财务内部控制进行改进方案的设计。学校层面成立内部控制建设领导小组,完善财务内部控制制度,确保关键岗位轮换制度,建立风险评估机制,健全信息沟通机制,完善信息沟通渠道。业务层面主要采用流程控制,通过对预算管理的强化,使预算编制、预算执行、预算绩效评价等工作比之前更加合理和规范;通过严格控制收支业务、规范政府采购、加强固定资产管理等,完善高校财务内部控制,促使高校长期快速稳定的发展。最后,通过发挥内外部监督作用、建立内部控制评价机制,对财务内部控制设计有效性和执行有效性进行监督和评价。通过研究、借鉴企业内部控制体系,结合我国高等教育发展规划和高等院校自身特点,建设一套真正符合职业院校自身特点的财务内部控制规范,是职业院校发展的必由之路。本论文对L职业技术学院财务内部控制的改进,在理论和实践上均有一定意义,能够进一步提高学校的财务管理水平,保证资产的安全完整、财务信息的真实有效,防范腐败、预防舞弊,为合理配置资产、提高其使用效益提供保障。
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