行政审批制度改革已经成为地方政府服务型政府建设的重要突破口,而政府流程再造以公众需求为出发点,以流程重组为手段,以服务链为纽带,可以促使组织模式转变和改善政府绩效。当前,通过流程再造方式进行行政审批制度改革已经成为地方政府创新实践的热点。论文以此为研究对象,把握余杭行政审批流程再造的典型案例,通过问卷和深度访谈等实证方法,系统分析余杭行政审批改革中有关管理方式、组织结构、人员素质、信息技术、审批流程等政府流程再造模型中核心要素的具体做法,并且通过再造前与再造后行政成本、行政效率、公众满意度、行政资源等方面的对比,认为流程再造是地方政府在转型期进行行政审批制度改革的必然之路,因为流程再造下可以降低行政成本,提高行政效率;改善服务质量,提高公众满意度:推进机构改革,优化行政资源。同时,流程再造下的地方政府行政审批制度改革是一项系统工程,牵涉到审批业务性质、信息技术、组织结构、管理理念、部门利益等各个方面,因此也是一次渐进式、触及利益性的改革,具有长期性、艰巨性、复杂性的特点。那么就当前我国流程再造下行政审批制度改革存在的问题,需要注重工具性与价值性的有效结合,战略性与战术性的有效结合、制度建设与人才培养的有效结合。　　 论文首先阐述了我国行政审批制度改革的历史变革和地方政府行政审批改革的存在的典型模式,并重点介绍点评了目前已有地方政府行政审批改革的理论研究,引出用全面的流程再造视角看行政审批制度改革。其次,介绍流程再造视角下的地方政府行政审批改革分析,分政府流程再造的来源、内涵、设计原则和一般的研究框架,以及政府流程再造视角下的行政审批制度改革两大部分内容。接着,系统分析流程再造视角下的余杭行政审批改革。包括介绍余杭行政审批改革的背景,即选择余杭作为案例的典型意义:介绍余杭行政审批流程再造前的情况;阐述政府流程再造与余杭行政审批制度改革;通过再造前与再造后对比分析余杭行政审批改革的绩效评价四个部分。最后总结流程再造视角下的地方政府行政审批改革的结论,并且针对当前流程再造下行政审批改革的问题,提出了针对性的政策建议。