改革开放以来,我国城乡居民的生活水平及质量得到极大的提升。在人们生活越来越好的大背景下,出于消费者对自身健康和美丽的美好需求,中国保健品及化妆品行业得到了长足的发展。我国保健品市场年销售额在2012年达到2800亿元,预计2015年突破1万亿大关;而2010年中国的化妆品市场规模就已经位列世界第三,并保持年均20%左右的快速增长。尽管近年来我国保健品和化妆品市场的发展不断加速、规模不断扩大,但和国外尤其是欧美日韩等国家相比有着发展较晚、起点较低等先天劣势,此外由于生产厂家参差不齐、政府和行业组织监管力度不够,这导致了近年来我国保健品和化妆品市场安全事件层出不穷、违法违规生产泛滥、假冒伪劣产品屡禁不止等严重问题,给广大消费者的切身利益带来的巨大的威胁。正是在这样的大背景下,2013年第十二届全国人大第一次会议批准进一步组建国家食品药品监督管理总局(CFDA),对生产、流通、消费环节的食品(包括保健食品和化妆品)安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。但是,在CFDA成立后面临保健食品和化妆品市场发展的新形势,怎样去梳理其市场乱象的深层次原因,怎样有效解决这些问题,国外国家是否有可借鉴的相关成功监管经验,又怎样在政府监管层面引导整个市场走上持续良性循环?而这正是本文研究的重点。本文简述了我国保健食品和化妆品市场的发展历程以及其市场层面存在的诸多问题,同时介绍了我国对其的监管现状和国外发达国家相关的成功监管经验,最后通过比较、分析、总结,着重在政策研究和政府监管层面提出了对我国保健食品和化妆品市场监管的政策应对建议。这主要包括:(1)进一步完善我国保健食品和化妆品的相关法律法规;(2)进一步发挥国家食品药品监督管理总局监管主体的作用;(3)调整保健食品和化妆品的注册制度;(4)逐步推行实现保健品的电子监管,有效溯源追流(5)加强保健食品和化妆品原料控制,制定并完善可用原料目录和标准;(6)完善相关行业检验检测体系,加强相关机构能力;(7)加速相关信用评价体系的完善;(8)增强日常稽查,加大相关违法行为的惩处力度;(9)充分发挥行业协会在行业中的作用;(10)加强对消费者的宣传,提高消费者的维权意识。