美国的开端计划是从上世纪60年代开始的扶贫项目,是扶持贫困家庭儿童接受学前教育的“补偿教育”,其历时40多年,至今仍在进行中。实施该计划的社会背景是美国社会经济快速发展中的贫富分化严重,矛盾激化,社会急骤动荡。美国政府认识到教育问题是引起民众激愤的重要因素,而社会分层中的贫富分化是产生社会矛盾的起始原因。在充分论证的前提下,他们实施了开端计划。经过40多年的实践检验,美国开端计划的实施取得了显著的成就,并成为各个国家政府解决社会问题的典范,成为解决教育公平问题的成功范例,引起了世界各国的极大关注。开端计划的实施使来自低收入家庭的儿童与其他儿童站在同一起跑线上,提高了低收入家庭儿童各方面的能力,为解决教育公平问题找准了切入点；该计划的实施使学前教育最终走出家庭走上社会,成为整个社会教育事业的组成部分,为提高整个社会教育质量,奠定了良好的基础；该计划的实施提高了幼儿家庭教育的水平,幼儿家长通过开端计划的培训,获取了学前教育的有关专业知识,增强了自尊心和成就感；该计划的实施提高了全社会重视学前教育的意识,使学前教育机构、幼儿家庭与社区密切合作,社区服务质量明显改善,民众重视学前教育意识普遍增强；该计划的实施促进了幼儿教师水平的提高,促进了幼儿园建设,各种幼教机构通过开端计划的多次评估,在办学条件、师资力量和管理水平方面都有很大的提高。笔者在借鉴美国开端计划的同时,联系我国学前教育的实际情况,对解决我国当前学前教育存在的突出问题提出了自己的建议。全文共分五个部分。第一部分：提出研究美国开端计划的目的是借石攻玉,以解决我国学前教育的问题。其中回顾了国外借鉴美国开端计划和国内研究的现状,界定了关键概念,陈述了研究方法和本文的创新点。第二部分：对美国开端计划的时代背景、理论依据、目标、内容、管理机制进行了比较系统的描述,旨在全面了解开端计划的情况。第三部分：对于美国开端计划的普惠性特点进行了分析探讨,主要包括开端计划普惠性的表现和特点分析。第四部分：借鉴美国开端计划经验发展普惠性学前教育,指出我国发展普惠性学前教育存在的主要问题。第五部分：借鉴开端计划经验提出了解决我国学前教育问题的若干建议。本文通过对开端计划的分析认为,美国开端计划的主要特点在于它的普惠性,而普惠性的主要表现是公益性、公平性和优惠性。该计划的突出特点是①以教育公平作为发展学前教育的价值取向；②国家是承担学前教育发展的责任主体；③把普惠性幼教组织作为学前教育发展的基本途径；④以开端计划项目作为发展学前教育的驱动机制。参照美国开端计划普惠性特点的分析,本文认为我国当前学前教育存在的问题是：法律和管理的缺失；经费保障机制不健全；对特殊群体扶持不到位；对幼儿园办学行为监管不力；家庭、社区、社会教育不协调等。借鉴美国开端计划的经验,本文对我国发展普惠性学前教育的建议有：以义务教育法为导向为学前教育立法；建立以政府主导为主的经费保障机制；形成全社会关注特殊群体教育的合力；以普惠性幼儿园建设为重点逐步实现免费的学前教育；营造全社会关心支持学前教育的社会氛围。