本文以国家政权建设理论为研究框架，分析了抗战时期国共两党农村基层政权建设的发生背景、生成原因及其政权渗透于乡村社会的过程，比较了二者的相似性与差异性，提出了对当今农村基层政权建设的启示意义。本文分为五章。第一章为国共两党农村基层政权建设的社会历史背景。在本章中，主要从国共两党农村基层政权建设的思想源流、历史逻辑、现实逻辑三个层面分析了国共两党农村基层政权建设的社会历史背景和生成原因。第二章分析了“新县制”下国民党政府的农村基层政权建设。“新县制”是抗日战争时期国民政府为适应抗战政治军事形势发展变化的需要而在全国推行的一种地方制度。在本章中，主要围绕农村基层政权的制度建构、农村基层政权组织的建立、农村基层队伍建设和农村基层党组织建设等方面展开，论述了国民党政府的农村基层政权建设过程和内容。第三章为抗日根据地的农村基层政权建设。在本章中，主要从指导思想、农村基层政权的基本架构、农村基层民主选举运动的开展、农村干部队伍建设等方面论述了抗日根据地农村基层政权建设的过程和内容。第四章对国共两党的农村基层政权建设进行了比较与评判。抗日战争时期，国民党政权和共产党领导的抗日根据地政权是既统一又独立的两种政权，决定着国共两党农村基层建设的相似性与差异性。抗战时期国共两党的农村基层政权建设是我国现代国家政权建设的一个重要历史阶段，是国家不断加强自我建设需要的必然趋势；都具有现代民主政治的特征；均为抗日战争的胜利做出了重要贡献。由于其阶级本质不同，在国共两党农村基层政权建设中，存在着基层选举的真实性与形式化、“帮忙政府”和“刮民政府”两个质的方面的差别，形成了完全不同的结果，展示了国共两党在群众中的不同形象。第五章为国共两党农村基层政权建设的启示。主要表现在加强民主政治建设、建立乡村党政工作的正确关系、注重基层政府职能建设、全心全意解决农民的利益。