养老保障是人类社会与生俱来的话题。中国社会目前正处于由传统的农业社会向现代化工业社会转型时期。相对于城市居民相对完善的社会保障体系,农村居民具有政府投入不足,老龄化率更高,社会保障不足等严重问题。本文对目前农村社区现有养老保障模式的特点、功能,问题进行了分析评述,并揭示了它们之间的内在联系,功能关联,在目前中国的经济社会条件下,农村社区的居民养老必须坚持传统方式和现代方式相结合,非制度性养老与制度性养老相结合,使各种模式之间互相补充、互相支持,形成一个有机的养老保障体系。资金需求,服务体系、体制环境等是养老保障的关键问题。本文从郴州地区的实际情况出发,对上述三个问题进行探讨,提出了可行的解决方案。重点分析了地方政府加强公共财政体系建设,加大对农村公共事业以及农村居民社会保障投入等问题。最后,针对目前农村社区养老存在政府供给严重不足的现状,提出了加大政策输入,完善地方法规,加强舆论引导和健全组织体系等四个方面提出了对策措施。