发韧于西方的新闻发言人制度，在我国肇始于1983年，当时主要出于外交考虑和对外宣传的需要。随着改革开放的深入，我国与国际社会逐步接轨以及公民知情权的日益高涨，政府新闻发言人不再只是对外宣传的窗口，越来越多的成为政府与民众的沟通桥梁。无论在日常生活中，还是在危机状态下，新闻发言人在塑造现代政府形象上日益发挥显著作用，特别是随着信息技术和网络技术的发展，建立和完善政府新闻发言人制度、探索适应我国社会发展的政府新闻发言人整体性角色成为必然。　　由于我国新闻发言人制度的起步较晚，迄今仍未形成完善的理论体系，理论研究相对薄弱。目前相关新闻发言人的研究大都集中在制度层面和工作总结层面，视角多关注概念阐释、制度演进、法律依据、人员素质等方面，并且介绍性的论文占了很大比重，忽视了对“政府新闻发言权力”与“社会公众知情权利”及其背后的“政府-媒体-公民”关系的深入梳理和纵向开掘。　　有鉴于此，本文将摒弃传统研究拘泥于制度和实务的视角，依托社会学中的角色理论，从新的角度认识新闻发言人的内涵和本质。文章设定的角色主体，既是宏观层面上的制度人，也是微观层面上的个体人，将政府新闻发言人导入一个更加广阔的社会语境和一种复杂关系的整体范式中，在“政府-社会-媒体”关系之网中来全方位的看待研究对象，从多维的视角对其角色定位及其行动困境进行系统的归纳分析，并在此基础上，对政府新闻发言人的角色未来建构的可能性和依赖路径进行尝试性的探讨。　　政府新闻发言人的理论研究具有多栖性特征，涉及政治学、传播学、新闻学、公共关系学、宣传舆论学、组织行为学、法学等方面的知识，本文吸收了多学科的研究成果，采用的研究方法包括文献分析法、多学科交叉分析法、比较分析研究法和功能分析法。文章由绪论部分和四章主体内容组成，第一部分绪论中，阐明本研究的选题思路与研究意义;第二部分在新闻发言人概念厘定的基础上，论述新闻发言人角色的产生背景和在我国的历史演进;第三部分从新闻发言人的时代背景和“政府-媒体-公众”复杂关系切入，从不同理论视角出发分析发言人的应然角色定位;第四部分从我国的新闻发言人在实践发展中存在的问题出发，剖析我国新闻发言人多重角色扮演的冲突和困境;第五部分从政府新闻发言人角色的中国背景出发探讨角色重构的可能性，归纳出我国政府新闻发言人实现角色重构的现实路径，从良善的制度设计、专业精神的追求和个体德性的彰显三方面进行论证，以期从多角度找到走出发言人角色困境的对策。　　本文可能的创新之处体现在以下几个方面:第一，角色理论比旧有的某些概念和范畴更为细致地揭示了政治过程中的行为主体的角色特征及其相互关系。本文对我国政府新闻发言人角色做出专门分析研究，选题本身有一定的新颖性。第二，整合诸多学科的内容对本课题做出解答，全面把握其理论内涵和实践对策，同时把政府新闻发言人拓宽到制度外的个体人，研究思路和视野更加开阔，所以本文分析具有科学合理性和全面整体性。第三，新闻发言人有良好的外国模式可资借鉴或移植，但由于其历史传承性和文化积淀性，将其进行配套移植是愚蠢的，更是不可行的。因此，从我国本土实际出发，角色重构既要重视制度的变迁和创新，也重视新闻发言人个体角色的觉醒和自我把握。