随着经济的发展,科技人才已成为经济发展的决定因素。拥有科技人才优势,不仅能形成本地区的自我创新能力,而且还是吸引外部人才资源流入的基础。这一点得到了越来越多的国家和地区的共识。20世纪末以来,各国家、地区和企业都卷入了一场波及全球的科技人才资源争夺战。善于集聚和保持科技人才的地方往往是经济和科技活动最活跃的地方。而一个国家或地区对科技人才是否具有吸引力,起决定作用的不是物质条件,而是人才环境的综合竞争力。如何以优越的人才环境吸引优秀科技人才,是各个国家、地区谋求发展优先考虑的战略问题。目前,各个地区都在讨论优化人才环境,增强科技人才吸引力。究竟科技人才集聚环境受哪些因素的影响?如何科学评价科技人才集聚环境?这是本论文需要解决的主要问题。本文在人才环境理论和实践相结合的基础上,综合考虑影响科技人才的各个要素,构建一套系统的、可操作的、量化为主的科技人才集聚环境综合评价指标体系,为城市科技人才环境评价提供理论依据。在具体的研究方法上,本文提出科技人才环境的评价方法——主成分分析法,并运用主成分分析法对重庆地区的科技人才环境进行定量化研究,用具体的数字来刻画出科技人才集聚环境。本文从调查重庆科技人才集聚环境的现状入手,致力于分析科技人才聚集的特点和趋势,并提出如何实现该区域科技人才环境的优化配置的对策和建议,为政府有关部门制定相关政策提供依据。具体包括以下内容:第一,构建本文的理论基础。首先确定本研究的研究对象,通过对人才集聚环境理论相关文献的梳理与评述,得出本研究对科技人才和人才集聚环境的界定;其次,提出评价体系的构成原则,然后在前人研究的基础上提出科技人才集聚环境指标;最后利用主成分分析对影响科技人才集聚环境的主要因素进行了研究。第二,实证分析。本文选取重庆市为研究对象,对重庆市科技人才集聚环境现状进行了研究。首先,通过文献研究取得重庆地区科技统计资料和数据,结合本文建立的科技人才集聚评价理论框架,分析了重庆科技人才集聚环境的一般特征;其次,结合我国其他地区的统计数据进行横向比较,分析其他发达地区的成功经验,为重庆进行科技人才环境的优化做好参考;最后,归纳重庆科技人才集聚环境面临的问题,为提出对策和建议作准备。第三,对策研究。对于我国现阶段而言,更需要有能力的政府来推进人才集聚环境的优化。在人才集聚环境优化的政府与市场关系上,政府的作用是补充市场,而不是替代市场。政府在人才集聚环境的优化中的功能主要体现在制定规则,通过宏观政策引导来调节人才的供求结构,为市场机制营造制度环境,促进经济的需求与人才供给之间的平衡。具体而言,本文认为重庆在科技人才集聚环境的优化上可以从政府增强科技财政投入、开拓高新技术产业的金融支持渠道、加强高层次创新人才队伍建设、建立富有活力的科技创新体系,搭建科技创新平台、建设舒适便利的生活环境等五个方面加以改进。