全面预算管理作为一种先进的管理工具和管理手段,是企业内部综合基础管理工作水平的体现,其有效性在国外大型企业管理中是被实践多次证明的。全面预算管理在企业优化资源配置、提高运行效率、加强风险管控中的作用日益显现,为企业的稳健快速发展提供了重要支撑。目前,合肥燃气集团有限公司已初步构建全面预算管理框架,并希望通过逐步改进、优化最终将其建设成为与企业发展需求相适应的,对提高企业内部控制、内部管理水平有显著作用的全面预算管理体系。本文是以合肥燃气集团有限公司为管理实例进行案例分析研究。第一章绪论首先介绍了选题背景：全面预算管理经过多年的演变、发展,在政府部门、理论界、实践企业中越来越得到认可,合肥燃气集团在公司全面预算框架初步搭建的基础上依然继续追求优化、完善,希望能建立适合企业发展要求的全面预算管理体系；其次,概括描述了全面预算管理在中西方有哪些不同的的产生、发展过程；最后简单描述了本文研究方法及结构安排。第二章主要是全面预算管理基本的框架,是全面预算理论的一些基础包括：全面预算管理的科学涵义,“分配资源”、“落实目标”等八大功能,以及全面预算管理预算委员会、预算办公室的组织体系,包括经营预算、投资、筹资预算、财务预算的内容体系和普遍的固定预算、零基预算等预算基础编制方法。第三章是结合全面预算管理相关理论进行实际分析的章节。以合肥燃气集团有限公司实例为基础,描述了全面预算管理实施的现状,包括公司的背景资料,公司全面预算的总体原则和目标,全而预算管理的组织体系、内容体系,全而预算的编制流程和考核制度,最后例举了分公司之一——营销公司,20XX年的预算编制、执行、考核等明细过程,用以仔细演示燃气集团的预算实施状况。第四章,通过以上章节的描述,深刻剖析了目前燃气集团公司全面预算管理取得的成绩与存在的问题。成绩是明显的,全面预算管理优化了流程、提高了效率、将财务的“事后控制”成功提前至“事中控制”,并成功引入“归口管理”加强预算中对“专业费用”审核的准确性与权威性。但不足也是急需纠正的,预算目标的人为控制“高报费用低报收入”,国有企业难以克服的体制、思想陈腐、人员索质总体偏低问题,编制方法、考评标准简单化,由于预算管理实施较迟基础数据缺乏等。最后一章为结论章节,主要通过以上的分析对合肥燃气集团全面预算管理的优化和发展提出的一些建议,同时也是本文研究得出的结论。其中一些为全面预算常规的发展途径,另一些如“对标管理”的引入、预算控制“刚柔并济”的控制原则等为工作中一些想法的提炼,是本文的可能的创新之处。建议主要有：建立企业战略目标指标系统,将预算与企业战略目标更加紧密的融合；完善全面预算管理组织体系,保证战略目标的顺利下达；充实预算制度编制订立；培养全体员工预算理念,真正实现“全员预算”；丰富预算编制方法,提高全面预算管理科学化水平；积极推动对标管理,开拓企业视野在更广范围内做强做优；预算控制注重“刚柔并济”,通过对预算内事项严格预算控制刚性,配合“快速通道”、“机动预算”的引入,让预算能更好的为公司的发展保驾护航；完善预算评价体系,以考核促考评,推进预算体系不断优化。本文的贡献在于,根据全面预算管理的基础理论结合企业实际分析,对企业全面预算管理的发展提出了一系列改进意见,特别是预算目标实现“对标管理”、预算控制“刚柔并济”这些都是在日常工作中长期积祟、思考得出的一些想法和创新,希望这些改进措施能为企业的全面预算管理提供一定的启示作用。