回顾世界科学发展历程，已经历五次科技中心的转移。作为科学中心所在地的国家，它所采取的科研组织形式因为在每一科学兴隆期最为有效地推动了所在国家科学技术的发展而倍受关注。二战前后，大科学思想席卷全球，世界各国为应对大科学时代所带来的机遇与挑战，纷纷建立了自己的国立科研机构，在这当中尤以美国所采取的“国家实验室”模式成绩最为斐然。我国科学技术部于上世纪末考察欧美的科研体制后，于2000年提出建设国家实验室的初步构想，并先后试点了6个国家实验室的建设，这批国家实验室自试点建设以来，在其各自领域取得累累硕果的同时，也受到了来自外界的诸多质疑。一方面，国家实验室作为国内的一个新生事物，尚未探索出完全适合我国国情的建设与发展途径；另一方面，又因国家实验室依托高校或科研院所建立，而过多因袭了传统科研组织模式，从而导致自身功能定位、管理运行等方面的模糊性。　　 本研究坚持“良性机制的确立依赖于制度体系的良性运转”的基本观点，以制度为切入点对光电国家实验室运行机制进行考察，并尝试结合实际情况对完善现有运行机制提出可供参考的对策建议。而在对WNLO 进行探讨之前，先是以案例描述的形式考察了美国国家实验室的管理与运行状况，并对其进行了必要的梳理与归纳，以便为我们的国家实验室建设提供可能的借鉴。接下以“宏观政府—中观高校——微观实验室”为逻辑线条，结合武汉光电国家实验室运行机制形成与变迁的实践，先借鉴历史制度主义的路径依赖理论探讨了在三个层次中导致制度建设进入锁定状态的可能性因素，又分析了在三个层次中存在的较为深层次的原因及其所产生的问题并提出了对解决问题的一些思考，最后以“国家实验室以科研为核心要务”为指导精神，重点探讨了光电国家实验室科研生产制度的建设问题。