发展和完善我国综合运输体系是经济社会和交通运输发展的迫切需要，具有巨大的经济效益和社会效益，影响深远，意义重大。综观国外尤其是发达国家交通运输的发展历程，各国虽然基本国情不同，交通运输发展所选择的道路和所制定的措施不尽相同，但追求建立与经济社会发展相适应的，各种运输方式之间相互协调的综合运输体系的目标是趋同的。 本文在系统研究国外尤其发达国家综合运输体系发展历程、一般规律和发展趋势，客观分析我国综合运输体系的发展水平、存在的问题和影响因素的基础上，提出了建立我国综合运输体系的主要目的、基本原则和政策建议。本文指出，建立综合运输体系，就是要在整体效益最优的总目标下，实现各种运输方式的协调发展和综合利用；使运输资源在国民经济和各种运输方式中得到合理、有效和最优配置，以最低的社会成本，充分满足经济社会发展对运输的需求。本文强调，建立综合运输体系，必须符合我国基本国情；必须与运输需求总量和需求结构相适应；必须重视技术进步的巨大影响；必须有利于各种运输方式间的合理分工、协调发展和衔接配套；必须有利于交通运输业的可持续发展。进而提出，为发展和完善我国综合运输体系，要研究制定综合运输网络发展布局规划；要加强国家综合大通道和主要干线建设，确立综合运输网络骨架；要大力发展货物联合运输系统；要采取新建、改造与养护相结合的方针，建设综合运输体系；要采用高新技术与中、初级技术相结合的政策，加快综合运输体系结构的调整和升级；要大力推进交通运输业的信息化进程，加快各种运输方式在生产、经营和管理等方面的协调、衔接和融合；要实施可持续发展战略，建立起资源节约型和环境友善型综合运输体系。