在我国,土地既是资源,又是资产,是我国经济发展赖以生存的保障。随着工业化、城镇化建设步伐的加快,土地问题也随之凸现。近年来,中央作出了“土地集约利用”的战略决策,中央和地方集中投入大量资金支持土地集约利用整治建设,以改变土地浪费、促进经济发展,并且对土地集约利用具有重要的作用。海宁经济开发区是一个浙江省省级开发区,外来人口较多,城镇化、工业化,水平较低,海宁经济开发区城镇化率较低,土地空间集约利用不够。统筹城市化发展的任务很重,许多问题需要妥善解决。一方面城镇建设用地紧张;另一方面,土地资源及基础设施条件较差,生产能力较低,建设用地分散。虽然总体规模大,但总体利用率低,有效的土地集约利用显得非常重要。论文首先从相关背景和理论概述出发,分析土地集约利用的内容、“退二进三”对土地集约利用的含义、土地集约利用的理论依据。其次是开发区土地集约利用研究评价,再次分析了海宁经济开发区土地集约利用现状、存在的问题,主要包括:制度不全规定滞后;资金筹措渠道不畅;土地管理利用不当;审批缺陷监管缺失;关系民生问题众多。然后提出了海宁经济开发区土地集约利用规划与实践,最后对土地集约利用的实施进行策略分析研究,海宁经济开发区集约利用对策为:出台文件,理顺机制;分期实施,近远结合;构建体系,限定范围;明确流程,科学审批;分类引导,弹性控制。