我国县级政府执行力提升研究

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随着经济全球化和我国加入WTO的新形势,由计划经济体制到市场经济体制和经济运转方式的转变,伴随着改革开放深入发展而来的各种利益关系调整,无不给各级政府组织的行政执行力带来前所未有的挑战。政府执行力研究已经成为当今一个越来越受关注的问题。提高地方政府执行力应当成为政府加强自身改革和建设的一个着力点,是应对社会转型、建设社会主义和谐社会的迫切需要,是实现行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的具体表现。县级政府在我国当前的政府层级体系中处于一个比较特殊的位置,在国家和区域发展战略中扮演着重要角色。作为县一级政府,加强执行力建设尤为重要,因为执行力的强弱不仅事关工作落实好坏,而且事关经济社会建设进程发展快慢。基于对汨罗市(县级市)的实地考察,本文旨在利用笔者粗略的知识对县级政府执行力的提升提出自己的一些看法。本文分四个部分,第一部分为绪论部分,主要包括县级政府执行力的研究现状以及研究意义;第二部分主要是对县级政府执行力相关概念的界定,在对县级政府执行力内涵界定的基础上,概括了县级政府执行力的共有特性和独有特性,及县级政府能力的主要构成。第三部分是县级政府执行力存在的主要问题以及存在的问题原因分析。本文认为县级政府执行力主要问题是行政执行缺乏规范、执行人员不作为、政策方案质量不高以及行政成本居高不下等。其原因主要包括:行政管理体制和政策本身不完善、政府部门利益化严重、执行监控机制失效以及人员素质不高等。第四部分主要是以湖南省汨罗市(县级市)为例,从政府的体制、组织机构、相关制度以及人员素质等方面,提出了县级政府执行力的提升途径。
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