“互联网+服务型警务”研究

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随着我国经济社会的迅速发展,人民生活水平的不断提高,传统政府与市场、政府与社会、政府与群众之间的关系已经不能很好适应时代发展的需要,新型彼此关系在不断探索、相互磨合中得以重新定位。在此大背景下,我国建设完善服务型政府的步伐不断加大,公安机关作为我国政府机关的重要组成部分,其不断探索、推进服务型警务改革和发展,不断提升自身服务能力水平,努力满足人民群众日益增长的对安全等方面的需求,提高人民群众安全感、满意度,也成为题中之意。而在此进程中,服务型警务改革恰遇以“互联网”等新科技为代表的时代浪潮。当前互联网其影响已经渗透到社会国家的各个领域,深刻改变了我国社会生产、人民生活方式,同样也给服务型警务改革增添了新课题、新挑战,同时也带来了新思路、新机遇。面对新形势,我国各地公安机关积极尝试将互联网思维理念引入警务改革,挖掘“互联网+”警务服务的潜能,通过搭建互联网服务平台等方式,将警方服务与群众需求进行对接,实现了大量公安业务的网上办理、线上流转,极大地提升了服务效率与水平,得到了群众广泛认可,服务型警务改革实现了质的飞跃。然而,由于理念老旧、体制壁垒等原因,互联网推动服务型警务变革之路并非一帆风顺,仍有部分公安机关仍然认为互联网只是单纯技术领域的革新,对互联网在推进公安行政伦理重建、警务运行机制调整、服务业务流程优化等方面发挥的重要作用认识理解不足,也有少数公安机关出于狭隘的部门利益考虑,对互联网的改革作用“视而不见、敬而远之”,种种因素导致了部分地区在使用互联网推动警务改革方面的动力不足、投入不够,也最终致使我国各地区“互联网+服务型警务”发展水平不均衡,整体发展水平还不高。因此,为促进我国“互联网+服务型警务”可持续健康发展,进一步明确发展方向和实现路径,增强广大公安机关积极开展互联网背景下服务型警务改革实践的信心,提升公安机关服务群众能力水平,需要进一步深入分析研究互联网在推动服务型警务改革中发挥的作用以及现存的制约因素,并以此指导当前以及未来我国服务型警务改革实践,推动我国服务型警务不断前进。本文围绕互联网推动我国服务型警务改革发挥的作用、现存不足以及相应对策等问题进行了一系列探索研究。文章正文包括四个章节的内容,第一部分对我国警务改革历程进行梳理,重点分析我国服务型警务的概念内涵、当代警务改革面临的时代背景以及我国多地公安机关开展警务改革实践的经验做法;第二部分介绍南京市玄武区区情、警务系统概况,重点结合南京玄武公安系列互联网警务服务平台,围绕改革过程中涉及到的行政伦理体制、警务运行机制、服务流程、服务标准、对外协作等五个最根本、最核心问题,逐一进行深度分析,研究总结互联网在推动服务型警务改革过程中发挥的作用,并分析互联网在未来服务型警务提档升级中扮演的“指挥棒、高速路、助推器”等三方面角色;第三部分分析了当前互联网推动服务型警务改革过程中存在的不同角度的制约因素;第四部分针对存在不足,围绕“理论支撑、更新思维、深入应用、强化配套”四个方面,提出符合我国服务型警务改革实际的合理化建议。
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