随着高等教育的快速发展与高等教育改革的不断深入,现代大学与社会的联系日益紧密,大学组织面临着极其复杂的环境和严峻的挑战,大学既要坚守学术属性与学术使命,又要提高在变化环境中生存与发展的灵活性和适应性,这需要对大学组织进行变革。大学行政组织机构作为大学组织的重要组成部分,在大学运行中突显种种与现代大学发展不相适应的问题与矛盾,其变革势在必行。以现代行政组织理论为基础,综合运用权变理论、开放系统理论,聚焦大学行政组织机构变革,建构大学行政组织机构的理论分析框架：“大学行政组织开放系统大学行政组织机构宏观微观制度环境→大学行政组织机构变量关系”。在此基础上建构起大学属性、大学办学效率以及高等教育管理体制三要素与大学行政组织机构之间的变量关系模型,并通过历史考察、中外比较、实证分析等研究方法,解析三要素与大学行政组织机构的影响关系,透视大学行政组织机构存在的问题,提出大学行政组织机构变革的路径。从中外大学行政组织机构的历史演变看,大学行政组织机构的演变是伴随大学职能拓展而产生与发展的。大学行政组织经历着不断创立、分化、整合、创新的改革过程。大学组织与外部环境关系的变化是大学行政组织机构嬗变的内在逻辑,这一内在逻辑是通过对大学属性、大学的办学效率追求和高等教育管理体制对大学行政组织机构的影响而发生作用的。大学的行政组织机构是与大学属性密切相关的,大学属性的演变与大学组织结构的变革存在互动关系。其机构设置是大学属性的外在反映,其运行的核心价值体现了大学的本质属性。大学有怎样的属性定位,就有怎样的行政组织机构与其相对应,大学行政组织机构的组织理念、权力配置、运行模式等在很大程度上影响着大学组织的属性特征。在现代大学属性与大学行政组织机构的关系演变过程中,形成了几种不同的大学属性与大学行政组织机构关系模式。大学的办学效率与大学行政组织机构相互影响和制约。不同效率目标产生不同的大学行政组织机构,大学行政组织机构的存在,需要以提高大学办学效率为前提。大学行政组织机构运行的效率影响着大学组织的效率。以山东省省属高校为例,运用DEA数据包络分析方法分析大学的办学效率,结果表明：行政组织机构数量与大学办学效率在一定数量范围内存在负相关的关系。大学宏观外部管理体制和微观内部管理体制都与大学行政组织机构关系密切,一定的管理体制制约着机构的设置原则,并决定着机构的设置方法,一定的机构设置又直接影响着管理体制作用的发挥。高等教育管理体制改革必然导致大学行政组织机构发生相应变化,而大学行政组织机构的调整又会促进高等教育管理体制机制的变革。大学内部管理体制对大学行政组织机构设置的影响更具直接性。大学属性、办学效率、高等教育管理体制对大学行政组织机构的影响既有正向也有反向,当此类因素制约大学行政组织机构时,大学行政组织机构就在理念、设计、职能等各方面出现诸多问题。在行政属性主导下,大学行政组织机构与学术组织机构结构失衡；当大学不关注办学效率时,大学行政组织机构呈现出结构失调、权责不清的问题；高等教育管理体制的集权式特征,使大学行政组织机构缺乏权力制衡,民主监督及服务辅助型部门缺失。这些问题的存在致使大学行政组织偏离其组织本质,导致大学管理失灵状况的出现,因此,需要通过以下路径对大学行政组织机构进行变革：在大学属性回归视域下对大学行政组织机构理念创新；在大学效率追求导向下对大学行政组织机构结构优化：在高等教育管理体制变革环境下对大学行政组织机构模式再造。