建设用地资源既是人类生产生活的首要场所,也是社会经济建设的空间基础。随着城镇化进程的不断加快,建设用地规模快速增大,造成优质耕地资源和生态空间被大面积压占。与此同时,建设用地低效率、低强度的利用状况却屡见不鲜。在今后较长时间内,建设用地资源供不应求的形势仍相当严峻。建设用地开发强度能较全面反映出区域建设用地的开发利用情况及其对区域内人口、经济、社会和环境的承载能力,现已成为合理控制建设用地总量的关键手段。为了确保经济社会持续稳定发展,提高新型工业化和城镇化质量,有必要就建设用地开发强度问题展开深入研究。因此,本文以开发广度、人口容量、经济密度和环境压力指数表征建设用地开发强度水平,以重庆市作为研究区域,对其2000~2016年建设用地开发强度进行综合评价,并进一步探讨了建设用地开发强度的变化趋势和时空差异特征,分析了经济发展、科技创新、资源禀赋等各个因素对重庆市建设用地开发强度变化的驱动机制,最后提出重庆市建设用地开发强度调控实施路径和策略。基于上述研究,得出的主要结论如下:(1)2000~2016年重庆市建设用地开发强度呈现不断增加的趋势,建设用地开发强度指数年均变化经历了“调整波动-稳步上升”的变化过程。各子系统指数变化趋势说明,重庆市建设用地开发强度增加贡献主要来自于经济的持续发展和建设用地的快速扩张。从2016年各区(县)开发强度综合指数来看,建设用地开发强度指数在各区(县)之间差异较为明显。大部分区(县)建设用地规模和经济效益产出还较小,建设用地开发强度指数普遍不高。各子系统指数在全市的分布各有差别,除开发广度指数外其余都偏低,但在各个分值段之间的分布则相对集中。从空间分布来看,建设用地开发强度指数高的区(县)多分布于主城和渝西片区,建设用地开发强度指数低的区(县)多分布于渝东北和渝东南片区。(2)重庆市建设用地开发强度时空分异明显,时间维度上表现出扩大趋势,空间分布上呈现一定集聚效应。其中变异系数、泰尔指数和基尼系数的测度表明,重庆市建设用地开发强度区域差异呈现平稳扩大的趋势。进一步根据泰尔指数的分解性,对比四大片区变化总体趋势可知,组间差异是引起总体差异扩大的主要原因,且在组间差异中,主城片区建设用地开发强度分布差异对总体差异贡献最大。可以判定主城片区是引起重庆市建设用地开发强度组间差异变化的主要原因。σ收敛检验的变化趋势反映了重庆市及四大片区的建设用地强度变化均不具有收敛性特征,说明当建设用地开发强度区域差异不断增大时,区域发展的不平衡性仍会继续增大。根据空间特征分析表明,重庆市各区(县)建设用地开发强度存在正向的空间关联,大部分区(县)与邻近区(县)表现出相似的空间集群特征,在局部形成了较为稳定的“HH”、“LL”和“LH”空间集聚状态。(3)驱动因素分析表明,重庆市建设用地开发强度变化是经济发展、人口因素、城镇发展、科技创新、交通区位、土地资源禀赋、政府调控及产业结构调整各因素综合作用和影响的结果。多元逐步回归方程反映结果表明,全市建设用地开发强度变化主要来自于人均GDP、地均财政收入、城镇人口和产业结构升级四种因子的作用,其中人均GDP和产业结构升级与之呈正向驱动效应,地均财政收入、城镇人口与之呈负向驱动效应。说明人均GDP的提高、产业结构升级对重庆市建设用地开发强度具有推动作用,而地均财政收入、城镇人口的增加则能缓解这种扩张趋势。不同区域建设用地开发强度变化的核心驱动机制也不同,在全市四大片区中,教育和科技经费支出、地均二三产业从业人员数、城镇化率、地方财政支出占GDP比重、城镇人口以及人均耕地面积是主城片区建设用地开发强度变化的主要驱动因子;地均财政收入、财政支出占GDP比重、城镇化率和人均耕地面积是渝西片区建设用地开发强度变化的主要驱动因子;人均GDP、地均GDP、地均二、三产业从业人员数、城镇化率和人均耕地面积是渝东北片区建设用地开发强度变化的主要驱动因子;地均财政收入、城镇人口和财政支出占GDP比重是渝东南片区建设用地开发强度变化的主要驱动因子。(4)在建设用地开发强度变化趋势、时空差异和驱动机制分析的基础上,提出重庆市建设用地开发强度调控实施路径。主要分为以下五个方面:一是盘活低效存量土地,促进建设用地集约利用;二是转变经济发展方式,严控建设用地扩张规模;三是加强城镇体系建设,引导城镇用地合理增长;四是实施区域差异管控,制定差别化的管控目标;五是完善相关政策体系,确保管控目标有效完成。