随着我国经济社会的快速发展,各级政府和各类市场主体对土地的需求越趋增长。中央政府为了调控宏观经济,提出收紧“银根”和“地根”的政策措施,土地管理工作因此逐步成为政府的工作重点,同时也成为了社会的关注热点,其中以查处各类违法用地为主的土地执法监察工作既是土地管理的重要内容,又是主要手段。在一个具备众多法律、政策规范约束个体行为的社会管理领域,集中爆发出如此之多的问题,政府及其管理部门应该反思是否在制度上存在偏差,正本清源,才可能找到解决问题的应对之策。因此,本文试图结合自身近年来的土地执法工作实际,选取广州市B区作为个案来分析城乡结合部村集体违法用地行为的特征,借助历史制度主义的方法,从历史脉络中去理解促使村集体违法用地行为产生的有关制度来源与演变,并分析因此而存在的现行有关制度所存在的问题,尝试提出消减违法用地产生的对策。