在政党政治时代,政治合法性是任何政党必然面对和必须重视的问题,也是执政党有效运作的首要条件。缺乏合法性,就会导致政党执政权力的削弱甚至是执政地位的丧失。中国共产党在革命战争时期取得领导权和执政权,是人民的选择,是历史的选择。但随着改革开放的不断推进和全球化浪潮的不断深入,中国共产党在革命战争时代建立起来的合法性资源面临社会转型期的变化,其说服力已显“疲软”,面临着一系列显性和隐性的矛盾和执政合法性危机。新时期,重塑中国共产党执政的合法性基础,进一步提高其执政能力和执政水平,使中国共产党永远保持先进性,进而使国家富强、民族振兴、社会和谐和人民幸福的首要选择。 本文前言部分,主要从理论和实践两个方面分析和论证了合法性对政治统治、政党执政以及国家稳定的重要意义。理论上,合法性是政治学领域的一个核心概念,意指民众对政治统治和政党执政存有的自愿认同和支持,它是任何政治统治和政党执政的先决条件。实践中,20世纪末,苏联东欧国家的共产党以及印度国大党、印度尼西亚的专业集团和墨西哥的革命制度党等一系列发展中国家的执政大党相继丧失了政权,造成了20世纪末期的“政党危机”局面。反面的事例和形势启示我们:缺乏执政合法性资源,面临执政合法性危机,就会导致执政党执政权力的削弱和执政地位的丧失。因此,探讨和研究执政党的执政合法性问题,不仅具有理论意义,而且具有重大的现实意义。 第一部分,首先从一般政治学的角度本着由浅入深的原则对合法性的几个基本问题进行解释和探讨,并在此基础上对执政党的执政合法性问题形成一个基本的理论框架,为以后部分的分析和论述提供理论坐标。(一)笔者首先从“权力”的基本特性——功效性和排他性出发揭示了合法性问题的产生,接着在分析古今中外的政治哲学家对合法性见解的基础上,提出了自己对合法性概念的理解和阐释,即合法性合的不单是成文法,还包括各种意识和文化等因素经过人们内心转换后的理念法,合法性本质意味着民众对政权的自愿认同与支持。并在此基础上回答了执政党执政为什么必须合乎“法”这一基本问题;(二)笔者对怎样维持和增强执政党的执政合法性问题作了进一步的分析探讨,归纳总结出执政党执政必