20世纪70年代以来,伴随着“社团革命”的到来,非营利组织得到了空前的发展,关于非营利组织理论的探讨也随之不断加深,非营利组织与社会保障的相关性也成为探讨的焦点。针对传统社会保障模式的弊端,本文提出应重新整合社会保障资源,以非营利组织为崭新视角与切入点,构建国家、市场与非营利组织相结合的多层次的社会保障体系,充分发挥非营利组织在社会保障中的独特作用。 本文运用行政学、政治学、社会学、管理学等学科的基本原理,采用规范分析与实证分析相结合的分析方法,以非营利组织为主线,对非营利组织参与社会保障的理论基础、作用、缺失进行了全面与系统的分析,对我国非营利组织的发展提出了具有前瞻性与操作性的未来设计。全文共分为四个部分: 第一部分:关于非营利组织参与社会保障的历史演变与理论基础。本部分对非营利组织的概念进行了理论界定,以萌芽、发展、萧条、重新崛起四个时期对西方非营利组织参与社会保障的历史进程进行了系统的分析,并从政治学、经济学、社会学等学科中对非营利组织参与社会保障的理论基础进行了挖掘。 第二部分:非营利组织与社会保障的互动与契合分析。一方面,非营利组织以其全新的组织机制与运作形式在社会保障中发挥得天独厚的优势;另一方面,各国社会保障制度的弊端与改革也为非营利组织的发展与壮大提供巨大的契机。 第三部分:关于非营利组织在社会保障中作用的限制性因素分析。本部分从国际视野之共性与中国背景之特殊性两方面进行了分析。非营利组织自身不可避免的存在着志愿失灵,伴随着其发展还陷入过度商业化、科层化与非自主化的危机之中。与此同时,中国的非营利组织处于一种“先天不足,后天畸形”的特殊困境中,本文从其产生机制、经营机制、竞争机制、监督机制、内部治理机制几个层面进行了分析。 第四部分:关于社会保障视角下的非营利组织的未来发展设计。我国非营利组织的发展应导入异质性因素,通过制度移植,推动其在政民关系、治理结构、监督机制、动员模式、运营机制、人力资源等方面发生变异,实现由“形同质异”走向“形质统一”的组织创新。