我国建筑节材的法律保障研究

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建筑业是资源和能源的消耗大户,建筑物成本的三分之二属于建筑材料费用,建材的生产和使用对资源和能源消耗高、对环境污染严重,建筑节材意义重大。法律保障是建筑节材发展的必然要求,也是现实需求。我国现有针对建筑节材的研究,多集中在节材的技术、措施、标准及评价领域,而建筑节材的法律保障的研究少且多为间接研究。本文通过文献分析、比较分析和系统分析方法,梳理总结建筑节材的国内外研究现状,以此为基础进行我国建筑节材的法律保障研究。首先,通过内涵分析和相关概念辨析,明确“建筑节材”的概念,并回顾建筑节材的发展历史,总结建筑节材的发展现状。然后,通过分析我国建筑节材的立法现状、激励与强制实施现状,总结出我国建筑节材法律保障中存在的立法问题,以及激励、强制制度存在的问题,有针对性的借鉴英国、新加坡、日本等国家在促进节材发展的立法保障和制度保障中的先进经验。最后,提出构建我国建筑节材的法律体系并完善节材的激励制度、强制制度的法律建议。法律体系方面,通过横向和纵向的法律体系构建,勾勒出我国建筑节材法律保障应有的立法体系;激励制度完善方面,提出设立节材专项资金、设立节材试点示范工程、给予节材项目适当的财税优惠和信贷优惠、以及扩大政府绿色采购范围;强制制度完善方面,提出完善节材的设计审查制度、建立施工节材专项检查制度、竣工节材专项验收制度、废弃建材处理责任制度和再生建材标识制度,构建贯穿节材始终的强制监管制度。本文通过对我国绿色建筑之下的建筑“节材”进行历史的纵向梳理和全生命周期的横向梳理,从现状分析、总结问题、经验借鉴到提出建议,旨在为建筑节材在我国的推广和发展建言献策。同时,也希望能为我国节能减排、削减建筑业能耗、节约资源、保护环境,实现建筑业和建材工业的绿色、低碳和循环发展提供可参考的建议。
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