本文剖析了湖南省娄底市当前的农村土地流转现状,总结了农村土地流转的正向效应和存在的问题,并对存在的问题进行了相应分析,在此基础上提出了促进农村土地流转和提高流转效益的对策措施。研究结果表明,农村土地流转对于提高农业产业化水平、增强农民科技素质、改善农村生产条件具有重要的推动作用。特别是娄底市这样的后发展地区,通过农村土地流转能有效地整合农业资源、吸引社会投资、培育专业经济组织,是一条促进农村、农业加速发展的可行途径。实践表明,农村土地流转需要有相应的制度环境、社会环境、产业环境和就业环境作为支持,而这些条件的创造与发展离不开政府的主动作为。研究表明,政府在促进和规范农村土地流转中发挥着不可替代的作用,并且也是农村土地流转良性发展的必要保障。对于娄底市而言,政府要把执法管理作为抓手,加强对流转过程的监管,保障农村土地流有序流转；要着眼规划的制定与实施,统筹农村土地流转与产业发展、基础建设的有机结合；要加快服务体系建设,不断降低流转成本；要发展特色产业,提高农业的比较效益,增强土地流转的驱动力；要积极扩大农民就业,促进“人地分离”,不断扩大农村土地流转的“供应端”。