现代慈善事业在调节贫富差距、缓和社会矛盾、弘扬互帮互助精神等方面发挥着重大作用。慈善捐赠不仅能够帮助弱势群体,更发挥着政府职能的补充作用,能够切实缓解政府压力。因此,各国政府都非常重视并采取多种措施为慈善事业的健康发展保驾护航。我国素来崇尚慈善文化,倡导爱人之心,互帮互助精神。我国现代慈善事业虽起步晚,但取得了重大成就,尤其在灾难面前,慈善组织发挥的力量更是强大。但近年来我国慈善丑闻频发,使得慈善组织能否善款善用受到质疑。人们空有慈善之心,却无法安心将自己的慈善之果交由慈善组织保管。慈善组织信任度“遇冷”,慈善事业发展阻碍重重。如何解决这一尴尬局面,是现代慈善事业及慈善组织发展所头痛的主要问题。为此,笔者提笔写下这一论文。本文共分为五章,脉络结构如下:第一章引言。引言部分主要介绍了笔者选题背景及选题意义、现阶段国内外研究现状、笔者的研究方法和创新之处。该章旨在重点突出我国慈善组织及慈善事业发展面临的严峻形势以及解决该问题的切入点。第二章慈善捐赠概述。在该章笔者对慈善捐赠的含义、特征、界定以及与其他相关概念的辨析作了详细介绍,该章结尾处简要地介绍了我国慈善事业发展概况和慈善立法成就。第三章域外制度的比较与借鉴。本章主要介绍了英美两国慈善法律和慈善组织的具体运营机制,对英美两国慈善事业发展中的特色之处进行了着重分析。重点指出英美两国慈善发展模式对我国慈善捐赠领域发展的启示。第四章我国慈善捐赠制度的主要问题。该章为论文的重点章。该章主要从慈善立法、慈善组织发展、慈善监督三个层面指出现阶段我国慈善捐赠领域所面临的种种问题。在慈善立法层面,我国慈善立法内容滞后,慈善动员机制不足;在慈善组织发展层面,我国民间慈善组织“合法化”受阻、慈善组织运营行政化明显;在慈善监督层面,监督主体多元、信息公开制度缺乏、财务监管疏漏。第五章完善我国慈善慈捐赠制度的建议。该章为本文的主旨章。针对我国慈善捐赠领域存在的主要问题,本章也从慈善立法、慈善组织发展、慈善监督三层面提出了具体的建议。在立法层面,呼吁专门的《慈善事业法》的出台和完善志愿者动员服务机制,以从根本上解决问题;在慈善组织发展层面,建议取消双重管理体制,将草根慈善组织统一纳入,同时重塑政府与慈善组织关系模式,倡导合作化,去行政化;在慈善捐赠监督层面,要使监督权责集中化、慈善信息公开透明化、财务监管机制规范化。本文是在对学者文献进行借鉴整合的基础之上,同时构建自身写作思路,进行的独立撰写,故本文可能存在不足之处,望学者和老师们批评指正。