中国从上世纪七十年代实行计划生育,在计划生育基本国策的实施中广大的基层计划生育工作者作出了重要贡献。2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策,2015年十八届五中全会做出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,坚持计划生育基本国策,将有利于促进人口长期均衡发展。在生育政策变迁的新人口形势下,基层计生工作者的工作方式与服务内容也发生变化。本研究基于福清市村级计生管理员队伍建设的现状与存在的问题,应用文献分析、问卷调查、统计分析等研究方法,结合公共政策变迁、社区建设、人力资源管理等理论,对福清市村级计生管理员队伍建设的进行分析研究。结合生育新政策下的计生服务内容,系统化地提出村级计生管理员队伍建设的思路与对策。文章主要分为七部分：第一部分引言；第二部分相关概念界定和理论基础；第三部分分析生育新政下村级计生管理员队伍建设的变化；第四部分论述福清市村级计生管理员队伍建设现状；第五部分分析村级计生队伍建设存在的问题和原因；第六部分提出村级计生管理员队伍建设的对策；第七部分为结论。新时期的人口形势下,“全面二孩”政策对村级计划生育队伍产生了较大的冲击,只有继续加强计划生育管理和服务工作,加强村级计划生育队伍建设,与时俱进建设一支素质优良、结构合理、保障有力的计划生育基层工作队伍,提高基层计生公共服务水平能力,加强生殖健康、妇幼健康、医保社保等公共服务的供给,加快转变新时期的计生工作观念和思路,对确保计划生育政策在基层的落实具有重要意义,也有利于计划生育服务管理改革的推进。