【摘 要】
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党的十七大报告强调,要“推行地方党委讨论决定重要问题和任用重要干部票决制”。党的十八大提出“试行乡镇党代会年会制”。年会期间,党代会讨论决定重大事项实行代表票决制
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党的十七大报告强调,要“推行地方党委讨论决定重要问题和任用重要干部票决制”。党的十八大提出“试行乡镇党代会年会制”。年会期间,党代会讨论决定重大事项实行代表票决制(以下简称重大事项票决制)是“推行地方党委讨论决定重要问题和任用重要干部票决制”的延伸,是推进依法决策、科学决策、民主决策的重要手段。关于重大事项票决制,各地鲜少有成型的经验介绍,也缺乏学术上的研究,理论界研究主要集中在党委重大事项票决上。因此,关于重大事项党代表票决制的研究,首先要搞清重大事项党代表票决制的概念,然后是解决党代表票决的具体模式的问题。本文试图从宁海县乡镇实践案例切入,引入重大事项党代表票决制的运行模式,从票决制运行的项目征集、讨论确定、项目票决、推进落实、监督评测五个环节,提炼总结出党委重大事项决策如何通过票决的形式落实,如何保障党员民主权利,深化农村基层党内民主。本文观点是票决制运行要建立集体决策、统一指挥、专人负责的有效的决策体制,建立健全制度规范票决运行模式、实行有效的监督手段和增强基层党代表责任意识四个方面,以及宁海县案例在运行过程仍存在一些问题,如制度不完善、基层党员民主权利意识淡薄、操作程序和方法有缺陷等。本文认为应通过逐步完善票决制的建设,增强党员民主意识,引入民主听证会,细化票决制的各种程序减少其弹性空间等措施来加以解决。
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