新疆维吾尔自治区是地广人稀的比较落后的一个边疆省份,农户人口占多数,以农牧业为主。地理环境与经济水平较之其他省份都是比较差的。尤其是南疆地区的情况更加恶劣。受到各方面的影响因素本地区的社会保障水平也是比较落后的。收入水平的偏低与社会保障水平的落后严重影响着该地区社会的稳定和进一步发展。因此在新形势下在新疆建立新型农村合作医疗是及其重要的一个任务。建立新型农村合作医疗制度能防止新疆农牧民因病致贫、因病返贫的现象,还可以保护农村生产力,促进该地区农村经济的进一步发展。对于医疗水平不发达的新疆来说制定新农合政策有着深刻的意义与非常大的必要性。新疆建立新型农村合作医疗制度以来虽然对该地区的发展起到了一些积极的作用与好的影响,但是由于受到地理、政治、经济、文化等各个方面的制约因素,呈现出很多的问题与不足。要使新型农村合作医疗制度更好的运行、为当地农民更好的服务,必须要找出问题存在的原因进而提出可行性的解决方案是特别重要的。古勒阿瓦提村是新疆南部的一个典型的维吾尔族聚居的村庄,为了得到新疆农民的新农合参与情况及相关的资料对古勒阿瓦提村进行实地调查是可行性的。本论文对古勒阿瓦提村54户农民家庭,250人进行实地调查,对该村的新型农村合作医疗的现状进行分析,主要对参合率、农民的收入水平、农民的参合意愿、参合农民的满意度、参合农民对医疗机构服务态度的评价、医疗费报销情况等一些方面进行调查,找出不足与问题。主要存在的问题有医疗基础设施差、医疗费用价格提增、报销比例低、农民参加新农合的热情不高、住院报销起付线高,报销封顶线偏低、报销程序复杂等。还有进一步分析了问题存在的原因,主要原因有筹资难、农牧民认识不够、缺乏健康知识、受到语言与传统宗教因素的制约等。然后提出了相应的对策建议。笔者认为需要从以下几个方面完善该制度,对该地区人民的健康生活与经济发展有着非常大的实际和现实意义：增强当地农民的参合意识,提高农民的经济水平、科学的设计新农合的实施方案、努力提高医疗卫生室的服务质量与硬件设施、解决看病贵问题,发展少数民族医药事业、提高新农合制度的管理信息化水平,普及医疗保险卡等。本文通过实证调研的方法,对古勒阿瓦提村的实际情况进行了调查分析,了解了本村农民的参与新型农村合作医疗的现状与一些不足。本论文从公共政策的视角出发,分析古勒阿瓦提村新型农村合作医疗执行的绩效然后提出完善的对策。为实现新型农村合作医疗制度的更好的运行提供借鉴。