农业保险是我国农业防灾减灾体系和农村金融风险保障体系的重要组成部分,是中央财政强农惠农和各级政府“三农”工作的重要抓手,是农村发展改革和农村金融模式创新的重要推手。近年来,云南省委、省政府越加关注保险业的发展工作,希望利用保险机制来促进社会风险管理和公共风险保障服务创新,重视研究出台促进保险业发展的政策措施。目前,云南省粮食总产量仅次于粮食主产区辽宁省,居全国第14位。随着全球气候变暖,极端天气日益频繁,农业巨灾风险概率增大,对粮食安全和社会稳定造成严重影响。云南省政策性农业保险试点于2007年正式启动。虽然在省政府的主导下云南省农业保险有了跨越性发展,各地区确立了农业保险工作的基本模式和方向,农业保险在稳定农作物产量、稳定农户家庭收入、增强农业风险抵御能力等方面也发挥了一定的作用,但大多数地区农业保险的经营仍然是粗放式的,具有很大的随意性和经验性。农业风险区划粗陋、农业保险费率厘定不科学、补贴方案单一等问题致使云南省农业保险发展存在许多隐患,农业保险的公平性受到广泛质疑,其长期效果也并未得到广泛认可。尤其是2010-2012年云南连续三年干旱,不仅给云南农业造成巨大损失,也给我们沉重的反思：在极端天气日益频繁的背景下,建立什么样的农业保险功能模式,才能使农业保险更好地发挥它的减灾防灾、保障“米袋子”和“菜篮子”安全、推动农业现代化、促进农民增收等社会管理功能?建立一个什么样农业保险经营模式才最适合云南的省情、民情和多样性气候和复杂地理环境?最终使得云南政策性农业保险制度在减灾防灾、稳定农业生产、推动农业现代化、缩小城乡差距、服务农村经济社会发展方式转变等方面发挥更大的积极作用等。本文将通过实证分析法、规范分析法和比较分析法对云南省政策性农业保险的现状及存在的问题进行详细分析,借鉴安徽省、江苏省、北京市三个典型政策性农业保险发展模式的经营特点,提出了八点健全和完善云南省政策性农业保险的建议。